從荒涼小城到發(fā)展強(qiáng)縣 新安靠什么“脫胎換骨”了？

摘要：縣域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為基。從農(nóng)業(yè)窮縣到“工業(yè)強(qiáng)縣”，從國家級貧困縣到河南首批踐行縣域治理‘三起來’示范縣，近年來，新安是如何以特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展導(dǎo)向，在做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫、強(qiáng)短板？脫貧攻堅(jiān)收官之年，新安縣將交上一份怎樣的答卷？帶著這些問題，“小康路上—鳳觀出彩河南”第二站走進(jìn)新安縣，探訪實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背后的“新安秘訣”。

“這次縣委全會(huì)，就是要在常態(tài)化疫情防控中全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，圍繞副中心、打造增長極，踐行‘三起來’、實(shí)現(xiàn)新跨越，在譜寫新時(shí)代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章中勇于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量，奮力開創(chuàng)新安縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面！”

在中共新安縣第十四屆委員會(huì)第十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，新安縣委書記宗國明的話擲地有聲。

從荒涼小城發(fā)展成為一座經(jīng)濟(jì)昌盛、文化繁榮、生態(tài)宜居的城市，伴隨著鏗鏘前行的步履，新安正在經(jīng)歷一場“脫胎換骨”的嬗變......

做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”文章 發(fā)展“加速跑”

今年4月，河南省委省政府召開全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，會(huì)議公布了第一批15個(gè)踐行縣域治理“三起來”示范縣，新安縣位列全省第四。

作為洛陽市唯一的河南省首批踐行縣域治理“三起來”示范縣，榮譽(yù)背后，新安的責(zé)任也更大。

新安縣委書記宗國明表示：“落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展觀摩會(huì)精神，就要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)‘二次創(chuàng)業(yè)’，用更高的標(biāo)桿、更有效的舉措、更精準(zhǔn)的服務(wù)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈終端和價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展！”

目前，新安已經(jīng)形成了能源、有色金屬、化工、建材和高端裝備制造等五大支柱產(chǎn)業(yè)和完整的煤電鋁及其精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。搶抓洛陽副中心城市建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，突出特色產(chǎn)業(yè)，拉高標(biāo)桿、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新探索、守牢底線，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為縣域治理“三起來”貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)力量。

現(xiàn)在的新安，處處可以感受到創(chuàng)新的魅力。驅(qū)車駛?cè)胄掳部h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和洛新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，來往運(yùn)輸車輛有序進(jìn)出，項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，一派繁忙景象。

在園區(qū)的洛陽康達(dá)卡勒幅醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)項(xiàng)目現(xiàn)場，項(xiàng)目技術(shù)人員正在安裝醫(yī)療器械，該項(xiàng)目正積極對接上海康達(dá)醫(yī)械集團(tuán)和日立醫(yī)療技術(shù)和工藝，全力打造符合工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化、高科技、花園式醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化基地，建成后將填補(bǔ)河南省高端醫(yī)療裝備生產(chǎn)的空白；

新強(qiáng)聯(lián)裝配車間

在洛陽新強(qiáng)聯(lián)回轉(zhuǎn)支承股份有限公司裝配車間，主軸軸承和盾構(gòu)機(jī)主軸等設(shè)備產(chǎn)品整齊排列，產(chǎn)品安裝測試有序進(jìn)行。今年7月13日，新強(qiáng)聯(lián)正式登陸A股資本市場，從今年3月19日過會(huì)到上市，新強(qiáng)聯(lián)前后經(jīng)歷近四個(gè)月時(shí)間。隨著新強(qiáng)聯(lián)的上市，洛陽市新安縣正式迎來首家上市公司。

在河南新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)萬基控股集團(tuán)建設(shè)工地上，主廠區(qū)近15米高的鋼架立柱正在吊裝施工。據(jù)了解，洛陽萬基鋁加工有限公司依托河南省新型鋁板材工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，成功開發(fā)出動(dòng)力電池外殼料、電子標(biāo)簽箔、高性能容器箔、鋰電池軟包用鋁箔和冷成型藥用鋁箔；

從洛陽康達(dá)卡勒幅、萬基控股到新強(qiáng)聯(lián)等企業(yè)，近年來，新安縣搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)管理、優(yōu)環(huán)境，著力推動(dòng)集群招商提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效、技術(shù)創(chuàng)新增速、公共服務(wù)保障和產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“吸引力、競爭力、帶動(dòng)力”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量 。

2019年，新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)63家，實(shí)現(xiàn)銷售收入550億元、稅收5.7億元；洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)91家，實(shí)現(xiàn)銷售收入214億元、稅收4.1億元。

圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)‘二次創(chuàng)業(yè)’，新安正在用實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈終端和價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，用更高的標(biāo)桿、更有效的舉措、更精準(zhǔn)的服務(wù)，推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。

可喜的是，近日河南省深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，將156項(xiàng)省轄市級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限賦予新安等9個(gè)縣（市），這為進(jìn)一步激發(fā)新安縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與潛力提供了充足自主權(quán)和空間。

綠染新安山河美 “全域旅游”藍(lán)圖呼之欲出

青山如畫，綠水如弦，映照著新安發(fā)展的強(qiáng)音。

走進(jìn)禮河村，家家通坦途，處處皆果林。禮河村是新安“櫻桃谷”的重點(diǎn)區(qū)域，近年來，該村抓住洛陽大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，種植大粒櫻桃3000余畝，建起農(nóng)家飯莊20多家。 村里培訓(xùn)組成了禮河“櫻嫂”導(dǎo)游團(tuán)，及時(shí)了解游客需求，村子還積極參與籌劃騎行賽、櫻桃節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，打響了禮河櫻桃品牌。

據(jù)村委會(huì)主任介紹，該村引進(jìn)的天興農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地近2000畝，種植有新品種大力櫻桃、軟籽石榴、水蜜桃、無公害蔬菜等，讓100多名村民實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。“每年櫻桃花盛開和果實(shí)成熟的時(shí)節(jié)，到我們村賞花品果旅游的游客絡(luò)繹不絕，去年僅櫻桃產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，收入突破1000萬元！”

深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，近年來，新安縣大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，石井鎮(zhèn)東山底等5個(gè)村入圍中國傳統(tǒng)村落，鐵門鎮(zhèn)土古洞等12個(gè)村被認(rèn)定為首批國家森林鄉(xiāng)村，21個(gè)村被評為省、市級美麗鄉(xiāng)村，“門外綠樹白墻、推窗天藍(lán)水清、庭中鳥語花香”的美麗畫卷徐徐展開。

新安縣還成功創(chuàng)建漢函谷關(guān)世界文化遺產(chǎn)、黛眉山世界地質(zhì)公園，形成了北部山水生態(tài)游、中部農(nóng)旅融合游與南部歷史文化游相得益彰的大旅游格局，打造了“絲路漢關(guān)，山水新安”的耀眼名片。

新安把“生態(tài)立縣”作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，一以貫之地踐行綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，為描繪新安鄉(xiāng)村版“富春山居圖”平添靚麗色彩，讓旅游成為了新安的富民之源。

鐵門鎮(zhèn)發(fā)展辣椒特色種植

如今的新安已是“綠廊相連、水網(wǎng)相通、文脈相續(xù)、城園相融”。在這片古老與現(xiàn)代交融的大地上，正上演著黨建統(tǒng)領(lǐng)、文旅為魂、城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級以及區(qū)域價(jià)值重塑的精彩故事。

9月24日，新安縣入選河南省首批創(chuàng)建“省級全域旅游示范區(qū)”單位，一條全域旅游創(chuàng)建引領(lǐng)全國百強(qiáng)縣成長的脈絡(luò)清晰可見，帶動(dòng)新安在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成為全國縣域城市文旅融合、創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色 擘畫黃河流域宏偉藍(lán)圖

新安北臨黃河，是黃河中游的重要節(jié)點(diǎn)城市。黃河哺育了新安人民，孕育了以和合、漕運(yùn)為代表的燦爛文化，留下了陳謝兵團(tuán)強(qiáng)渡黃河挺進(jìn)豫西的紅色故事。

黃河小浪底水利樞紐工程建設(shè)，新安10萬余人民為支持工程建設(shè)告別故土。隨著小浪底的下閘蓄水，在新安形成了168平方公里的水域，呈現(xiàn)出了“水域三千里，星島萬顆珠”的黃河萬山湖奇觀。

新安縣委書記宗國明

新安縣委書記宗國明表示，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，對于新安來講，既是重大歷史使命、重大發(fā)展機(jī)遇，也蘊(yùn)含著特殊的情感。

近年來，新安圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，做好“綠”“治”“創(chuàng)”三篇文章。

把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的底色，扎實(shí)推進(jìn)全域綠化，實(shí)施沿黃宜林荒山荒地造林3萬畝、飛播造林6萬畝，全縣林地面積達(dá)到5.5萬公頃，森林覆蓋率36.5%，榮獲國家園林縣城、全國綠化模范縣等榮譽(yù)稱號。“為打造獨(dú)具特色的黃河新安段生態(tài)長廊，我們計(jì)劃用三年時(shí)間將沿黃10萬余畝宜林地全部進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，今年確定的4.5萬畝沿黃綠化工程已經(jīng)全部完成。”

圍繞落實(shí)洛陽市委市政府“四河同治”“三渠聯(lián)動(dòng)”等部署要求，新安縣加快謀劃實(shí)施“45699”水資源生態(tài)涵養(yǎng)綜合利用工程，對黃河及縣域內(nèi)5條支流進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)澗河生態(tài)河谷綜合治理、引畛濟(jì)澗、引故入新、青要山水庫等重大水利工程，扎實(shí)開展黃河“清四亂”和小流域水土保持綜合治理，完成治理面積335平方公里。

謀劃實(shí)施一批適合新安的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，全面推進(jìn)國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，積極建設(shè)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。積極融入全省沿黃旅游精品帶建設(shè)，加快推進(jìn)總投資100億的全域旅游項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和王屋山—黛眉山世界地質(zhì)公園國家級旅游度假區(qū)。同時(shí)，突出“中華源·黃河魂”主題，講好黃河故事，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。

黃河神仙灣

新安縣石井鎮(zhèn)的黃河神仙灣，幾年前還是亂石裸露、黃土漫塵的荒山野嶺，經(jīng)過近幾年的“扮靚”，4000畝的荒山“搖身一變”成為了4A級的休閑農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)，瓜果飄香、游人如織，湖光山色相映，人與自然和諧，神仙灣成了名副其實(shí)的‘神仙’灣。昔日“面朝黃土背朝天”，今日，“賣產(chǎn)品”“賣風(fēng)景”“賣文化”“賣服務(wù)”，農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、空氣變?nèi)藲狻a(chǎn)品變禮品，“荒山溝”變?yōu)榱恕熬蹖毰琛薄?/p>

宗國明表示，今后，我們將緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，努力在新時(shí)代“黃河大合唱”譜寫出彩河南篇章中奏響“最強(qiáng)音符”，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。（鳳鳴作者 陳欣欣）