縣域活則全盤活，縣域強(qiáng)則省域強(qiáng)，縣域穩(wěn)則大局穩(wěn)。河南縣域面積約占全省的85%，常住人口約占全省的70%，生產(chǎn)總值約占全省的60%，縣域經(jīng)濟(jì)在全省大局中始終是強(qiáng)力支撐、堅(jiān)實(shí)底盤，是河南激活國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要基石，也是河南在新發(fā)展格局中進(jìn)入中高端、成為關(guān)鍵環(huán)的關(guān)鍵所在。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，就要筑牢發(fā)展基石，持續(xù)把縣域治理“三起來”作為根本遵循，在融入新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、彰顯特色，在創(chuàng)新體制機(jī)制中激發(fā)活力、破解難題。
把特色產(chǎn)業(yè)作為“壓艙石”
產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的命脈和根基，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，是縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”的重要途徑。
要突出特色培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為、有所不為。在新發(fā)展格局下，引導(dǎo)各縣對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行再梳理、再定位、再聚焦，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，因地制宜明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。優(yōu)化開發(fā)縣（市）要突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈打造以及延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)發(fā)展縣（市）要突出特色高效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，積極培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群；生態(tài)功能縣（市）要突出環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，發(fā)展綠色消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、大健康產(chǎn)業(yè)和縣域特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，走出各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”路子。
把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”
開發(fā)區(qū)是對(duì)外開放的排頭兵、招商引資的主陣地，是縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”的重要平臺(tái)和有效載體，在戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展模式、宏觀政策、管理體制等方面有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，有助于全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
要堅(jiān)持特色化、專業(yè)化、集約化的發(fā)展方向，整合提升現(xiàn)有縣域開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)承載能力。聚焦開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)各縣（市）探索“管委會(huì)+公司”管理運(yùn)營(yíng)模式、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+科技企業(yè)孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)模式以及“一區(qū)多園、一園一鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群，形成“一開發(fā)區(qū)一主導(dǎo)”“一開發(fā)區(qū)一特色”的全新產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)而打造一批縣域百億產(chǎn)業(yè)集群，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”夯實(shí)基礎(chǔ)。
把重點(diǎn)項(xiàng)目作為“牛鼻子”
發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬支撐。項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”、主抓手，是催生調(diào)結(jié)構(gòu)突破點(diǎn)、新動(dòng)能生長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)需求支撐點(diǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。從某種程度來看，一個(gè)重大項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)爆發(fā)點(diǎn)，一批項(xiàng)目就能構(gòu)成新的增長(zhǎng)極。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，就要把一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集群化、品牌化，進(jìn)而邁向中高端、處于關(guān)鍵環(huán)。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，最終要靠一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目來支撐。筑牢項(xiàng)目支撐，持續(xù)謀劃招引新項(xiàng)目，要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，裝上“智慧芯”、塑造“智能腦”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目煥發(fā)生機(jī)和活力；要在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”產(chǎn)業(yè)上不斷取得突破，有效培育壯大新動(dòng)能；要筑牢要素支撐，強(qiáng)力推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息、管理六大生產(chǎn)要素向項(xiàng)目流動(dòng)、匯聚，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，把短板補(bǔ)齊、把弱項(xiàng)補(bǔ)強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，支撐縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”跑出“加速度”。
把改革創(chuàng)新作為“動(dòng)力源”
改革開放是發(fā)展進(jìn)步的活力之源，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，必須向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/p>
要強(qiáng)化改革推動(dòng)，聚焦破除制約縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”的體制機(jī)制障礙，深化放權(quán)賦能改革，打破傳統(tǒng)路徑依賴，不斷釋放改革紅利，使縣域發(fā)展要素配置更加高效、內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)、質(zhì)量效益全面提升。強(qiáng)化開放帶動(dòng)，大力實(shí)施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、歸雁招商，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，推行市場(chǎng)化、專業(yè)化、精細(xì)化招商新模式、新機(jī)制，推動(dòng)更多資源要素向縣域流動(dòng)，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，提高產(chǎn)品附加值。以改革開放匯聚創(chuàng)新資源，讓更多創(chuàng)新資源為縣域所用，讓更多技術(shù)向縣域轉(zhuǎn)移、更多成果在縣域轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈深度融合，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
把優(yōu)化環(huán)境作為“金招牌”
營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”的關(guān)鍵所在。縣域經(jīng)濟(jì)要在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，不能簡(jiǎn)單比拼優(yōu)惠政策和要素成本，必須依靠持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境來提高資源配置效率、營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力，塑造最強(qiáng)勁的吸引力和最持久的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐表明，哪里營(yíng)商環(huán)境好，哪里發(fā)展就快；哪里營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，人才、資本、項(xiàng)目就流向哪里。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程緊抓不放，聚焦市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，圍繞企業(yè)全生命周期持續(xù)深化“放管服效”改革，以“環(huán)境好”體現(xiàn)“制度優(yōu)”、以“硬措施”托底“軟實(shí)力”。要不斷加大“放”的力度，繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面落實(shí)“容缺辦理”“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”等改革舉措。注重優(yōu)化“管”的方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條監(jiān)管。努力提升“服”的實(shí)效，推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)“豫事辦”實(shí)現(xiàn)更多民生服務(wù)掌上辦、隨身辦。（來源：河南日?qǐng)?bào) 李剛）
