國家衛健委：全國基層中醫非藥物療法須達到100%

中 醫 館 行 業 的 良 心 和 大 腦

2月16日，國家衛健委規劃發展與信息化司發布了《健康中國行動2021-2022年考核實施方案》。這是“健康中國2030”國家戰略的具體實施內容。

■ 來源 | 國家衛健委、健識局

《方案》設計了26項具體考核指標。其中，要求全國31個省市自治區的所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，需要全部可以提供“中醫非藥物療法”，這是26個指標當中唯一要求完成率達到100%的約束性指標。

《方案》也給一些常見治療領域設定了標準：預期到2030年，30-70歲人群因心腦血管、癌癥、慢性呼吸系統、糖尿病導致的過早死亡率控制在13%以下。針對青少年的近視問題，衛健委要求在2022年的基礎上，力爭每年降低0.5%。

對于大眾比較關注的醫保問題，《方案》表示：到2025年，個人衛生支出占衛生總費用的比重控制在27.4%。2020年，這一比重為27.7%。

考核工作原則上每年考核一次，并采取日常督導、調研和暗訪形式進行抽查復核，考核結果作為各級領導班子評價、干部獎懲的重要參考。

政策原文 :

總體要求

一

考核目的

發揮考核“指揮棒”作用，強化省級黨委和政府全面推進健康中國建設主體責任，推動各地健全完善組織推進機制，加大健康中國行動實施力度，加快把健康融入所有政策，形成“大衛生、大健康”工作格局，確保健康中國行動各項任務有效落實、主要目標指標如期實現。

二

基本原則

1.目標導向與問題導向相結合。圍繞健康中國建設主要目標任務要求和健康中國行動總體目標，突出主要指標，強化組織實施，合理確定考核內容，增強針對性和導向性，避免“大而全”。

2.科學規范與注重實效相結合。充分考慮考核指標的可獲得性和考核方式的可操作性，在堅持科學嚴謹規范的基礎上，突出核心指標，減少單項任務考核，強化綜合評價，提高考核實效。力戒形式主義和官僚主義，創新方式方法，切實減輕基層負擔。

3.全國通用性與地區差異性相結合。統籌《規劃綱要》和健康中國行動任務要求，建立統一的考核指標體系，保持基本考核內容的穩定性。同時，充分考慮各地特點和發展水平、發展空間差異，合理確定評價目標和方法，確保考核的客觀性和公正性。

三

考核主體、對象與周期

考核工作由健康中國行動推進委員會（以下簡稱推進委員會）統籌領導，推進委員會辦公室（以下簡稱推進辦）負責會同專項行動工作組、相關部門具體組織實施。考核對象為全國31個省（區、市）。考核工作原則上以年度為周期，每年開展一次考核。

考核內容與方式

一

考核內容

1.組織實施情況。主要包括：協調推進機制、監測評估機制、考核評價機制、宣傳推廣機制、支撐保障機制、把健康融入所有政策情況等，引導地方落實黨委政府主體責任、強化部門協同聯動。

2.考核指標。以《規劃綱要》主要指標和《組織實施和考核方案》所確定的考核指標為基礎，根據2020年度試考核指標數據可獲得性、代表性和敏感性檢驗情況，參考監測指標，確定考核指標共計26個。按照《規劃綱要》，分為健康水平、健康生活、健康服務、健康保障、健康環境五個維度。

二

評分方式

1.組織實施情況（100分）。按照實際完成的工作內容和工作量賦分，側重考核工作努力程度。通過查閱相關資料，采用按項評價、以項計分的方法進行考核評定并計算得分。未實施或未完成工作目標任務的不得分，部分完成或缺項的相應扣減得分。

2.考核指標（100分）。約束性指標以國家2022年目標值為標準，達到目標值為滿分，未達到按比例得分；預期性指標以2030年目標值為標準，達到目標值為滿分，未達到按比例得分。部分無2030年量化目標值的指標，以達到2025年目標值為滿分；個別指標經商相關部門采用縱向歷史比較方式計分。

考核結果由組織實施情況得分、指標水平得分賦權加總構成，按綜合得分從高到低劃分為優秀、良好、待改進三個等級。

三

數據來源

1.組織實施情況的有關材料由各省（區、市）提供，輔以必要的隨機抽查和檢查復核。

2.考核指標原則上由各專項行動工作組及相關責任部門提供。指標數據主要依托現有的統計監測體系采集。對于尚未建立統一統計調查制度的考核指標，各專項行動工作組及相關責任部門應建立相應數據收集渠道，明確質量要求。

3.相關專項行動工作組及相關部門應充分利用大數據和信息化手段，加強分省（區、市）數據的年度統計調查制度建設，提高數據的科學性、準確性、一致性和時效性。

4.各省（區、市）和各相關部門不得篡改、偽造或者指示篡改、偽造相關統計和監測調查數據，確保數據的有效性、準確性和結果的科學性、真實性。對存在上述問題并被查實的地區，依法依紀進行處理，并將考核等級直接定為待改進。

考核程序

（一）采集數據。每年6月底前，依托考核信息系統，各專項行動工作組及有關責任部門完成考核指標數據采集工作，并向推進辦提供數據；各省（區、市）完成數據資料提供工作。

（二）抽查復核。各專項行動工作組及有關部門結合日常督導、調研以及暗訪等形式，組織相關部門及專家咨詢委員會專家對組織實施情況及考核指標進行抽查復核，并將有關情況及時反饋推進辦。

（三）結果審定。綜合監測評估、抽查復核等情況，推進辦對考核結果進行匯總，對各省（區、市）進行打分排序，形成考核結果，報推進委員會審定。

（四）結果運用。考核結果經推進委員會審定后向各省（區、市）通報，作為各省（區、市）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。對考核結果為優秀的省份和進步幅度較大的省份，予以通報表揚。對各地在推進健康中國行動中好的做法和有效經驗，及時總結，積極推廣。