鳳鳴|種子“套牌”，誰(shuí)上了套？

摘要：悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。在國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略之下，有人想要在“種子”上打歪主意。鳳凰網(wǎng)河南走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下，“套牌種子”依然大搖大擺地流通于市場(chǎng)，包括省內(nèi)頭部種企及國(guó)內(nèi)上市種業(yè)公司，都存在銷售“套牌種子”的違法行為。

繼“土坑”酸菜、禹州粉條摻假之后，連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”——種子也被盯上了。

或許，你聽(tīng)說(shuō)過(guò)“套牌種子”嗎？

所謂“套牌種子”，顧名思義，即用A類的種子去替換B類的種子，B類種子所有審定文件、證照都是自己的，但是袋子里面裝的，卻是A類品種的種子，由此上演一場(chǎng)“貍貓換太子”的大戲。

近日，鳳凰網(wǎng)河南走訪商丘、駐馬店等地多家線下種子銷售門(mén)店發(fā)現(xiàn)，“套牌種子”的存在已是這個(gè)行業(yè)公開(kāi)的秘密，多類套牌種子正在市場(chǎng)上“大搖大擺”地銷售。

很多種子經(jīng)銷商表示，“套牌種子”是目前市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象，已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了?！胺N子市場(chǎng)上流通的種子品牌有上百個(gè)，但八成以上都是‘套牌種子’。包括省內(nèi)頭部種企及國(guó)內(nèi)上市種業(yè)公司，都會(huì)偷梁換柱，不是‘套’別家公司的，就是‘套’自己的，要么偷偷用別家公司的種子替換自家的種子，要么是用自家的種子替換自家品牌?！?/p>

“套牌種子”為何會(huì)流通在市面上？“套牌種子”的泛濫對(duì)于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、國(guó)家有什么影響？

據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，上個(gè)世紀(jì)80年代，種業(yè)逐漸對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，品種審定制度開(kāi)始在全國(guó)推行?！半m然每年通過(guò)審定的種子品種在不斷增加，但是數(shù)據(jù)造假、賄賂專家等各種違法亂象也接踵而至。很多不該被審定通過(guò)的品種最終通過(guò)了審定，獲得了合法的牌照?！?/p>

“有些種子雖然審定通過(guò)了，但在實(shí)際種植中表現(xiàn)并不好。為了避免出現(xiàn)生產(chǎn)事故，即便一些公司拿到了這些種子審定證照，也不敢把這些種子賣到市場(chǎng)，而是選擇另辟蹊徑，在市場(chǎng)上去‘偷’別家公司質(zhì)量過(guò)關(guān)的品種去繁殖、培育，經(jīng)營(yíng)套牌種子。”

種業(yè)安全始終與老百姓的“米袋子”“菜籃子”息息相關(guān)。專家表示，種子是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效的核心，種業(yè)是國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的前沿。種子“套牌”的行為不僅侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還可能造成生產(chǎn)事故，“因?yàn)槟悴淮_定‘套牌種子’是否能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳L(zhǎng)環(huán)境，這可能對(duì)種業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生極大的危害，造成不可估量的損失。”

這兩年，受新冠肺炎疫情、南方洪澇、東北臺(tái)風(fēng)、草地貪夜蛾等影響，國(guó)家糧食安全話題被屢屢提及。2020年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“解決好種子和耕地問(wèn)題”成為2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)八大重點(diǎn)任務(wù)之一。會(huì)議提出，“保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。”

在國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略之下，依然有人想要在“種子”上打歪主意，這引起了相關(guān)部門(mén)的重視。

2021年，最高法發(fā)布種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例。最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)郃中林表示，近年來(lái)，涉植物新品種糾紛民事案件影響很大、增幅很快。在加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)方面，2016年至2020年，全國(guó)各級(jí)人民法院審結(jié)涉植物新品種糾紛民事案件共計(jì)781件，年結(jié)案量從2016年66件上升到2020年252件，其中85%以上為侵害植物新品種權(quán)糾紛，主要涉及玉米、小麥、水稻等主要農(nóng)作物。

2021年3月，為嚴(yán)厲打擊侵權(quán)套牌、制售假劣種子等違法行為，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展為期2個(gè)月的春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查，嚴(yán)查種子套牌侵權(quán)、未審先推、種子質(zhì)量低劣、真實(shí)性不符合、檔案不健全、備案不完整等問(wèn)題。

2022年3月2日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉種子刑事審判工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。最高法介紹，種子制假售假和套牌侵權(quán)等違法犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂種業(yè)市場(chǎng)秩序，妨害種業(yè)健康發(fā)展，危害國(guó)家種源安全，要求依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、種子套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。

值得注意的是，新修改的《種子法》在今年3月1日起正式施行。2022年中央一號(hào)文件指出，要貫徹落實(shí)種子法，實(shí)行實(shí)質(zhì)性派生品種制度，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。

從《種業(yè)振興行動(dòng)方案》再到《中華人民共和國(guó)種子法》的修訂，種業(yè)扶持政策的頻出使得我國(guó)種業(yè)振興進(jìn)入到落實(shí)階段。目前我國(guó)形成了以種子法、專利法、植物新品種保護(hù)條例等法律法規(guī)為主體、以有關(guān)司法解釋為補(bǔ)充的較為完整的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。

可以預(yù)見(jiàn)的是，在此背景下，真正擁有創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任的育種企業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的春天，而那些依然投機(jī)取巧，通過(guò)販賣“套牌種子”獲利的違法侵權(quán)種企，最終會(huì)自食惡果，淘汰出局。（魯義偉）