近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》），從8個方面系統(tǒng)提出了29項改革措施，是在我國進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)全民健身縱深發(fā)展的高層次頂層設(shè)計文件。需要深刻理解和把握文件所蘊(yùn)含的人民性、高階性和系統(tǒng)性特征，推動構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

一、鮮明的人民性

堅持人民性，就是堅持以人民為中心，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點。《意見》全文體現(xiàn)了鮮明的人民性特質(zhì)，致力于服務(wù)全民、全民共建、全民共享。一是立足人民，服務(wù)全民。《意見》以人民的利益為價值旨?xì)w，推動服務(wù)體系覆蓋全民、服務(wù)全民。堅持全齡友好理念，推動健身體系服務(wù)未成年人、青少年、老年人、殘疾人、職工等不同群體，滿足不同群體的健身權(quán)利；立足于擴(kuò)大全民健身的公益性和基礎(chǔ)性服務(wù)供給，政府致力于提供更加完善的公共服務(wù)體系，社會力量盡力提供普惠性的公共服務(wù)。二是多方參與，全民共建。《意見》鼓勵全民積極參與，推動健身服務(wù)體系的共建共治。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，體育協(xié)會要加強(qiáng)服務(wù)和管理，支持群眾踴躍參與、社會力量積極投入，鼓勵企事業(yè)單位發(fā)揮作用，豐富全民健身公共服務(wù)的設(shè)施、資源和產(chǎn)品的供給，形成相互分工、相互合作、共建共治的局面。三是面向社會，全民共享。共享體育發(fā)展成果，理應(yīng)包括對群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育對外交流這五個領(lǐng)域成果的全面享有。《意見》主張推動競技體育成果的社會化轉(zhuǎn)化，促進(jìn)健身場地全面開放共享，普及全民健身文化，加大國際交流力度，促使更多人群經(jīng)常參加體育鍛煉，更廣泛的人民群眾享有更健康的身心和更文明的生活方式。

二、突出的高階性

高階性就是要立足于新階段，高點定位，建設(shè)更加完善、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高品質(zhì)的全民健身公共服務(wù)體系。黨的十八大以來，全民健身國家戰(zhàn)略深入實施，全民健身公共服務(wù)體系基本建立。進(jìn)入新發(fā)展階段，對全民健身公共服務(wù)提出了更高要求。《意見》體現(xiàn)了高階性特點，高點定位，高質(zhì)量建設(shè)，推動構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。一是高點定位，穩(wěn)步實現(xiàn)。全民健身公共服務(wù)體系事關(guān)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須高點定位，錨定體育強(qiáng)國建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化布局。《意見》提出分兩步走：到2025年基本建立更高水平的全民健身公共服務(wù)體系；到2035年全面建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系。二是高質(zhì)量建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)。高水平全民健身公共服務(wù)體系目標(biāo)的實現(xiàn)，有賴于更靈活的體制機(jī)制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動、更廣泛的群眾參與、更科學(xué)的運動方式、更濃厚的社會氛圍、更強(qiáng)大的支撐要素等方面。《意見》聚焦以上8方面內(nèi)容，推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運行高效、保障有力的高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的全民健身公共服務(wù)體系。

三、顯著的系統(tǒng)性

全民健身公共服務(wù)體系是一個復(fù)雜系統(tǒng)，要統(tǒng)籌好要素之間、整體與部分、整體與環(huán)境的相互關(guān)系，促進(jìn)要素和過程的相互配合、相互促進(jìn)，使實際成效達(dá)到最佳。《意見》全文充分體現(xiàn)了系統(tǒng)思維和系統(tǒng)性特征，既堅持全面系統(tǒng)觀點，又強(qiáng)調(diào)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域。一是著眼全局，整體推進(jìn)。《意見》涵蓋了全民健身公共服務(wù)體系的體制機(jī)制、資源布局、健身載體、賽事活動、群眾參與、運動方式、社會氛圍和支撐要素8個方面，服務(wù)于增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民健康的整體目標(biāo)，構(gòu)建了一個導(dǎo)向明確、要素齊全、結(jié)構(gòu)合理、立體綜合的公共服務(wù)體系。二是抓住關(guān)鍵，重點突破。在體制機(jī)制方面，支持社會力量參與和服務(wù)重心下沉。在資源布局方面，以人口要素為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，以重大發(fā)展戰(zhàn)略為依托，推動區(qū)域均衡發(fā)展。在健身載體方面，聚焦解決健身設(shè)施不齊全、健身空間不足的短板。在賽事活動方面，突出賽事供給和賽事安全。在群眾基礎(chǔ)方面，關(guān)注青少年、老年人、殘疾人等重點群體健身。在運動方式方面，強(qiáng)調(diào)全民健身的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、專業(yè)化建設(shè)。在社會氛圍方面，注重全民健身的文化普及、正向激勵和國際交流。

目標(biāo)已經(jīng)設(shè)定，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，唯有只爭朝夕，埋頭苦干、勇毅前行，認(rèn)真貫徹落實《意見》，高水平全民健身公共服務(wù)體系方能建成，體育強(qiáng)國、健康中國就能如期實現(xiàn)。

（來源：中國體育報）