把握人民性、高階性、系統性更好推進高水平全民健身公共服務體系建設

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），從8個方面系統提出了29項改革措施，是在我國進入新發展階段，推進全民健身縱深發展的高層次頂層設計文件。需要深刻理解和把握文件所蘊含的人民性、高階性和系統性特征，推動構建更高水平的全民健身公共服務體系。

一、鮮明的人民性

堅持人民性，就是堅持以人民為中心，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點。《意見》全文體現了鮮明的人民性特質，致力于服務全民、全民共建、全民共享。一是立足人民，服務全民。《意見》以人民的利益為價值旨歸，推動服務體系覆蓋全民、服務全民。堅持全齡友好理念，推動健身體系服務未成年人、青少年、老年人、殘疾人、職工等不同群體，滿足不同群體的健身權利；立足于擴大全民健身的公益性和基礎性服務供給，政府致力于提供更加完善的公共服務體系，社會力量盡力提供普惠性的公共服務。二是多方參與，全民共建。《意見》鼓勵全民積極參與，推動健身服務體系的共建共治。政府要加強引導和監督，體育協會要加強服務和管理，支持群眾踴躍參與、社會力量積極投入，鼓勵企事業單位發揮作用，豐富全民健身公共服務的設施、資源和產品的供給，形成相互分工、相互合作、共建共治的局面。三是面向社會，全民共享。共享體育發展成果，理應包括對群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化和體育對外交流這五個領域成果的全面享有。《意見》主張推動競技體育成果的社會化轉化，促進健身場地全面開放共享，普及全民健身文化，加大國際交流力度，促使更多人群經常參加體育鍛煉，更廣泛的人民群眾享有更健康的身心和更文明的生活方式。

二、突出的高階性

高階性就是要立足于新階段，高點定位，建設更加完善、更高標準、更高品質的全民健身公共服務體系。黨的十八大以來，全民健身國家戰略深入實施，全民健身公共服務體系基本建立。進入新發展階段，對全民健身公共服務提出了更高要求。《意見》體現了高階性特點，高點定位，高質量建設，推動構建更高水平的全民健身公共服務體系。一是高點定位，穩步實現。全民健身公共服務體系事關全面建成社會主義現代化強國，必須高點定位，錨定體育強國建設和社會主義現代化布局。《意見》提出分兩步走：到2025年基本建立更高水平的全民健身公共服務體系；到2035年全面建成與社會主義現代化國家相適應的全民健身公共服務體系。二是高質量建設，協同推進。高水平全民健身公共服務體系目標的實現，有賴于更靈活的體制機制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動、更廣泛的群眾參與、更科學的運動方式、更濃厚的社會氛圍、更強大的支撐要素等方面。《意見》聚焦以上8方面內容，推進構建統籌城鄉、公平可及、服務便利、運行高效、保障有力的高標準、高品質的全民健身公共服務體系。

三、顯著的系統性

全民健身公共服務體系是一個復雜系統，要統籌好要素之間、整體與部分、整體與環境的相互關系，促進要素和過程的相互配合、相互促進，使實際成效達到最佳。《意見》全文充分體現了系統思維和系統性特征，既堅持全面系統觀點，又強調抓住關鍵環節和重要領域。一是著眼全局，整體推進。《意見》涵蓋了全民健身公共服務體系的體制機制、資源布局、健身載體、賽事活動、群眾參與、運動方式、社會氛圍和支撐要素8個方面，服務于增強人民體質、提高全民健康的整體目標，構建了一個導向明確、要素齊全、結構合理、立體綜合的公共服務體系。二是抓住關鍵，重點突破。在體制機制方面，支持社會力量參與和服務重心下沉。在資源布局方面，以人口要素為抓手，統籌城鄉布局，以重大發展戰略為依托，推動區域均衡發展。在健身載體方面，聚焦解決健身設施不齊全、健身空間不足的短板。在賽事活動方面，突出賽事供給和賽事安全。在群眾基礎方面，關注青少年、老年人、殘疾人等重點群體健身。在運動方式方面，強調全民健身的標準化、科學化、專業化建設。在社會氛圍方面，注重全民健身的文化普及、正向激勵和國際交流。

目標已經設定，藍圖已經繪就，唯有只爭朝夕，埋頭苦干、勇毅前行，認真貫徹落實《意見》，高水平全民健身公共服務體系方能建成，體育強國、健康中國就能如期實現。

（來源：中國體育報）