2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。從“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”到“助力鄉(xiāng)村振興扛旗”，近年來(lái)信陽(yáng)是如何探索和實(shí)踐的？今年信陽(yáng)市又是如何持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相關(guān)工作？記者就此專(zhuān)訪了信陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)涂衛(wèi)民。
持續(xù)幫扶不停步 振興路上成色足
涂衛(wèi)民認(rèn)為，在剛剛過(guò)去的一年里，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“兩個(gè)更好”囑托，嚴(yán)格落實(shí)市委“1335”工作布局，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，圍繞鄉(xiāng)村振興扛旗，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，取得了明顯成效。
一是脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固拓展。在累計(jì)識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象中，44.63%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均落實(shí)了幫扶措施。新縣中央彩票公益金項(xiàng)目獲評(píng)A類(lèi)等次，獎(jiǎng)補(bǔ)資金800萬(wàn)元，去年9月，全國(guó)中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)在新縣召開(kāi)，對(duì)新縣的成功經(jīng)驗(yàn)給予了高度肯定。
二是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，守牢了底線任務(wù)。在防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶常態(tài)化排查的基礎(chǔ)上，全市共開(kāi)展2輪集中排查工作，進(jìn)一步澄清監(jiān)測(cè)對(duì)象底數(shù)，制定有針對(duì)性的幫扶措施，監(jiān)測(cè)對(duì)象戶(hù)均享受政策4.71個(gè)。
三是抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，增加了群眾收入。全年用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接資金16.1億元，占比64.03%。全市脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象外出務(wù)工就業(yè)33.42萬(wàn)人，通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)6.22萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)。2022年，全市脫貧戶(hù)人均純收入15769.08元，同比增長(zhǎng)9.77%，監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入12545.87元，同比增長(zhǎng)12.47%，實(shí)現(xiàn)了“兩高于一持續(xù)”的目標(biāo)。
鞏固拓展守底線 銜接鄉(xiāng)村振興譜新篇
涂衛(wèi)民說(shuō)，2023年中央一號(hào)文件繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，作為底線任務(wù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。市委書(shū)記蔡松濤在市委農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，抓好幫扶政策銜接，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶預(yù)警機(jī)制，第一時(shí)間消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。要實(shí)行分類(lèi)管理，做實(shí)精準(zhǔn)幫扶文章。要拓寬增收渠道，用發(fā)展的辦法讓脫貧成果更加穩(wěn)固、更可持續(xù)。要持續(xù)強(qiáng)化幫扶，完善督查考核機(jī)制，凝聚工作合力。
“2023年，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市委農(nóng)村工作會(huì)議工作部署，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)抓緊抓好鞏固拓展脫貧成果各項(xiàng)工作，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。”涂衛(wèi)民如是表態(tài)。
一是抓牢防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶兩個(gè)環(huán)節(jié)，守牢底線任務(wù)。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化排查與集中排查相結(jié)合，通過(guò)個(gè)人申報(bào)、干部走訪、部門(mén)篩查預(yù)警3個(gè)渠道開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。結(jié)合實(shí)際制作政策“明白紙”，推行“一碼通”，努力讓所有農(nóng)戶(hù)都了解防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶政策。落實(shí)精準(zhǔn)幫扶，對(duì)新納入的監(jiān)測(cè)戶(hù)明確一名公職人員為幫扶責(zé)任人，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定幫扶措施，開(kāi)展“一對(duì)一”有效幫扶。對(duì)未消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)戶(hù)，持續(xù)落實(shí)好幫扶措施。對(duì)已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)戶(hù)，按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除，繼續(xù)做好監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局工作安排，2023年第二季度將在全市開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查，及時(shí)解決因疫情影響、自然災(zāi)害、嚴(yán)重疾病等引發(fā)的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二是抓實(shí)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，促進(jìn)脫貧群眾增收。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過(guò)60%，做好“土特產(chǎn)”文章，支持優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、茶葉、油茶、畜禽、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。探索建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以效定補(bǔ)”等激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。引導(dǎo)各地高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，年底前每個(gè)脫貧縣至少打造5個(gè)高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)示范村（社區(qū)），每個(gè)示范村至少發(fā)展10個(gè)示范戶(hù)。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制。探索產(chǎn)業(yè)幫扶“雙綁”模式，通過(guò)龍頭企業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）和脫貧戶(hù)之間的雙邊定責(zé)、雙向履約、雙方綁定，通過(guò)訂單生產(chǎn)、產(chǎn)品代銷(xiāo)、務(wù)工就業(yè)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)租賃、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等多種方式讓脫貧群眾融入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。全力保障穩(wěn)崗就業(yè)。2023年確保全市脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模不低于33萬(wàn)人，持續(xù)拓展就業(yè)空間和就業(yè)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)崗幫扶力度。開(kāi)展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，積極引導(dǎo)脫貧家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力入讀職業(yè)院校，提升技能素質(zhì)，幫助雨露計(jì)劃畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。結(jié)合“人人持證、技能河南”，對(duì)脫貧家庭勞動(dòng)力，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收。
三是推動(dòng)銜接政策落實(shí)，兜牢民生保障。抓好“三保障”和飲水安全政策落實(shí)。持續(xù)鞏固提升教育保障成果、醫(yī)療保障成果、住房安全保障成果和飲水安全保障成果，對(duì)薄弱地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查，動(dòng)態(tài)清零。抓好兜底保障。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展低保邊緣人口和支出型困難人口排查。抓好易地搬遷后續(xù)扶持。深入開(kāi)展鞏固易地搬遷脫貧成果專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
涂衛(wèi)民最后表示，2023年全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)將保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，政策力度不減，深化定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶機(jī)制，形成防止返貧工作合力，發(fā)揮好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估“指揮棒”作用，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，推動(dòng)信陽(yáng)市鞏固拓展脫貧成果各項(xiàng)工作“干在實(shí)處、走在前列”。
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