2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。從“鞏固脫貧攻堅成果”到“助力鄉(xiāng)村振興扛旗”，近年來信陽是如何探索和實踐的？今年信陽市又是如何持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果相關(guān)工作？記者就此專訪了信陽市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長涂衛(wèi)民。
持續(xù)幫扶不停步 振興路上成色足
涂衛(wèi)民認為，在剛剛過去的一年里，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，牢記“兩個更好”囑托，嚴格落實市委“1335”工作布局，大力弘揚脫貧攻堅精神，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，圍繞鄉(xiāng)村振興扛旗，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，取得了明顯成效。
一是脫貧攻堅成果得到進一步鞏固拓展。在累計識別納入監(jiān)測對象中，44.63%的監(jiān)測對象已消除返貧風險，其余均落實了幫扶措施。新縣中央彩票公益金項目獲評A類等次，獎補資金800萬元，去年9月，全國中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)培訓會在新縣召開，對新縣的成功經(jīng)驗給予了高度肯定。
二是堅持動態(tài)監(jiān)測幫扶，守牢了底線任務(wù)。在防止返貧監(jiān)測幫扶常態(tài)化排查的基礎(chǔ)上，全市共開展2輪集中排查工作，進一步澄清監(jiān)測對象底數(shù)，制定有針對性的幫扶措施，監(jiān)測對象戶均享受政策4.71個。
三是抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，增加了群眾收入。全年用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接資金16.1億元，占比64.03%。全市脫貧群眾和監(jiān)測對象外出務(wù)工就業(yè)33.42萬人，通過公益性崗位安置就業(yè)6.22萬人，實現(xiàn)了應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)。2022年，全市脫貧戶人均純收入15769.08元，同比增長9.77%，監(jiān)測對象人均純收入12545.87元，同比增長12.47%，實現(xiàn)了“兩高于一持續(xù)”的目標。
鞏固拓展守底線 銜接鄉(xiāng)村振興譜新篇
涂衛(wèi)民說，2023年中央一號文件繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅成果，作為底線任務(wù)進行強調(diào)部署。市委書記蔡松濤在市委農(nóng)村工作會議上指出，要嚴格落實“四個不摘”，抓好幫扶政策銜接，強化監(jiān)測幫扶預(yù)警機制，第一時間消除返貧致貧風險。要實行分類管理，做實精準幫扶文章。要拓寬增收渠道，用發(fā)展的辦法讓脫貧成果更加穩(wěn)固、更可持續(xù)。要持續(xù)強化幫扶，完善督查考核機制，凝聚工作合力。
“2023年，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)將深入學習貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委農(nóng)村工作會議工作部署，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)抓緊抓好鞏固拓展脫貧成果各項工作，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。”涂衛(wèi)民如是表態(tài)。
一是抓牢防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶兩個環(huán)節(jié)，守牢底線任務(wù)。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，堅持常態(tài)化排查與集中排查相結(jié)合，通過個人申報、干部走訪、部門篩查預(yù)警3個渠道開展常態(tài)化監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。結(jié)合實際制作政策“明白紙”，推行“一碼通”，努力讓所有農(nóng)戶都了解防止返貧監(jiān)測幫扶政策。落實精準幫扶，對新納入的監(jiān)測戶明確一名公職人員為幫扶責任人，針對風險制定幫扶措施，開展“一對一”有效幫扶。對未消除返貧致貧風險的監(jiān)測戶，持續(xù)落實好幫扶措施。對已消除返貧致貧風險的監(jiān)測戶，按程序標注風險消除，繼續(xù)做好監(jiān)測工作。根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局工作安排，2023年第二季度將在全市開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，及時解決因疫情影響、自然災(zāi)害、嚴重疾病等引發(fā)的返貧致貧風險隱患。
二是抓實產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，促進脫貧群眾增收。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過60%，做好“土特產(chǎn)”文章，支持優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、茶葉、油茶、畜禽、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)做大做強。探索建立“以獎代補”“以效定補”等激勵機制，充分激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。引導各地高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟，年底前每個脫貧縣至少打造5個高質(zhì)量庭院經(jīng)濟示范村（社區(qū)），每個示范村至少發(fā)展10個示范戶。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制。探索產(chǎn)業(yè)幫扶“雙綁”模式，通過龍頭企業(yè)和村級集體經(jīng)濟組織（農(nóng)民專業(yè)合作社）、村級集體經(jīng)濟組織（農(nóng)民專業(yè)合作社）和脫貧戶之間的雙邊定責、雙向履約、雙方綁定，通過訂單生產(chǎn)、產(chǎn)品代銷、務(wù)工就業(yè)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)租賃、保護價收購等多種方式讓脫貧群眾融入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。全力保障穩(wěn)崗就業(yè)。2023年確保全市脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模不低于33萬人，持續(xù)拓展就業(yè)空間和就業(yè)渠道，進一步加強就業(yè)穩(wěn)崗幫扶力度。開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，積極引導脫貧家庭新成長勞動力入讀職業(yè)院校，提升技能素質(zhì)，幫助雨露計劃畢業(yè)生實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。結(jié)合“人人持證、技能河南”，對脫貧家庭勞動力，開展生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓，實現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收。
三是推動銜接政策落實，兜牢民生保障。抓好“三保障”和飲水安全政策落實。持續(xù)鞏固提升教育保障成果、醫(yī)療保障成果、住房安全保障成果和飲水安全保障成果，對薄弱地區(qū)加強監(jiān)測，及時排查，動態(tài)清零。抓好兜底保障。加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)開展低保邊緣人口和支出型困難人口排查。抓好易地搬遷后續(xù)扶持。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
涂衛(wèi)民最后表示，2023年全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)將保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，政策力度不減，深化定點幫扶、駐村幫扶、“萬企興萬村”等幫扶機制，形成防止返貧工作合力，發(fā)揮好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估“指揮棒”作用，壓緊壓實各級責任，推動信陽市鞏固拓展脫貧成果各項工作“干在實處、走在前列”。
