重磅！2023年河南省委一號文件解讀

切實強化規(guī)劃引領(lǐng)為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提供科學(xué)指引

黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議對建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作出部署安排。習(xí)近平總書記強調(diào)，“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。”今年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時再次強調(diào)，農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

河南農(nóng)業(yè)正處于由“大”向“強”跨越的關(guān)鍵時期，必須始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重戰(zhàn)略地位不動搖，把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省擺上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南的重要位置。省委一號文件立足當(dāng)前，部署全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，并著眼長遠(yuǎn)，提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的總體要求和具體安排。

強省建設(shè)規(guī)劃先行。省委農(nóng)村工作會議強調(diào)，要抓緊組織力量，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點研究制定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省規(guī)劃，完善政策支持體系，分階段、分步驟扎實穩(wěn)步推進。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，習(xí)近平總書記重要講話重要指示，省委、省政府決策部署，農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃思路以及相關(guān)政策文件，深刻領(lǐng)悟農(nóng)業(yè)強省的歷史方位、戰(zhàn)略定位、統(tǒng)領(lǐng)地位，明確主攻方向和戰(zhàn)略重點。規(guī)劃編制立足省情農(nóng)情，以前瞻30年的眼光，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)。

一是把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的頭等大事。全方位夯實糧食安全根基，突出抓好耕地和種子“兩個要害”，強化藏糧于地、藏糧于技，對接實施新一輪糧食千億斤產(chǎn)能提升行動，建設(shè)1500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，探索總結(jié)投融建運管一體化推進模式。牢固樹立大食物觀，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。

二是把全面推進鄉(xiāng)村振興作為新時代加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的重要任務(wù)。推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，堅持統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng)，提高全面推進鄉(xiāng)村振興的效力效能。尤其是把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重和實際工作的主要切入點，做足“土特產(chǎn)”文章，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強省、畜牧產(chǎn)業(yè)強省、優(yōu)勢經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)強省、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強省、現(xiàn)代種業(yè)強省、農(nóng)機裝備制造強省，實現(xiàn)優(yōu)勢真優(yōu)、優(yōu)勢更優(yōu)、優(yōu)勢長優(yōu)。

三是把強化科技和改革雙輪驅(qū)動作為激發(fā)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的動力源泉。全力推進中原農(nóng)谷建設(shè)，加快打造國家級國際化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地，推動農(nóng)業(yè)科技由跟跑、并跑向領(lǐng)跑跨越，加快把科技力量轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢；深化新一輪農(nóng)村改革，豐富和完善農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)能，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動、平等交換。

四是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進一并實施作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的應(yīng)有之義。瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，重點實施“184”行動，加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

五是把有序建設(shè)分類梯次推進作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的實現(xiàn)路徑。優(yōu)化“一區(qū)兩帶三山”空間布局，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)強市、強縣、強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強村，支撐農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。

　（張鴻雷，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長）

　守牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展安全底線

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強盛的前提。今年省委一號文件對牢牢守住確保糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線等工作進行了安排部署，強調(diào)增強憂患意識，堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守牢改革發(fā)展安全等方面的底線，嚴(yán)防“灰犀牛”“黑天鵝”事件發(fā)生，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省營造良好氛圍。

守牢農(nóng)村改革底線

解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，最根本的要靠深化改革，關(guān)鍵是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，以土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式促進土地規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率。穩(wěn)妥做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。抓好農(nóng)村宅基地制度改革試點，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點，嚴(yán)格落實省農(nóng)村宅基地和村民自建房管理辦法，積極推進閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，深化農(nóng)技農(nóng)機農(nóng)經(jīng)三支隊伍改革，嚴(yán)格履行并充分發(fā)揮三支隊伍法定公益性職責(zé)和作用，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，服務(wù)小農(nóng)戶節(jié)本增效、提質(zhì)增效。

守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線

在保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供給的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站星級評定。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控，抓好“治違禁控藥殘促提升”三年行動和農(nóng)藥獸藥使用減量行動各項重點工作，部署實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)行動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進行動和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動，加快推動農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”高質(zhì)量發(fā)展和高水平監(jiān)管。全面貫徹落實新《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理范圍。探索試行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管，逐步實現(xiàn)對納入追溯管理平臺的經(jīng)營主體實施信用分級管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平。

　守牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險底線

強化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)防范低溫凍害、高溫、干旱、洪澇等災(zāi)害，加強科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。做好農(nóng)作物重大病蟲害防控，全力做好重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警，搞好重大病蟲害疫情防控技術(shù)支撐，引導(dǎo)推動進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。做好動物疫情防控，全面落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施，嚴(yán)防疫情反彈；扎實開展口蹄疫等強制免疫工作，確保應(yīng)免畜禽的免疫密度和免疫質(zhì)量達(dá)到國家要求。加強動植物疫病防控體系建設(shè)，切實加強基層動植物疫病防控工作力量。圍繞農(nóng)機、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)行業(yè)特點，深入開展風(fēng)險隱患排查整治，確保全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。

　守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

落實脫貧縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動脫貧地區(qū)涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)引進、設(shè)施更新、品牌營銷和人才培養(yǎng)。將鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)納入重點支持范圍，加大產(chǎn)業(yè)政策資金傾斜力度。鼓勵龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，布局加工產(chǎn)能和流通設(shè)施。支持帶動脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動脫貧戶、小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大循環(huán)。推進“人人持證、技能河南”，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，提升農(nóng)村勞動力職業(yè)技能，促進農(nóng)民技能就業(yè)、技能增收、技能致富。

（張金龍，河南省農(nóng)機農(nóng)墾發(fā)展中心主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室主任）

　實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動

省委一號文件明確提出實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，力爭到2025年糧食產(chǎn)能達(dá)到1400億斤。這是省委、省政府站位建設(shè)農(nóng)業(yè)強國大局、立足加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省實際，積極對接國家實施新一輪千億斤產(chǎn)能提升行動，扛穩(wěn)糧食安全重任的河南實踐。

實現(xiàn)1400億斤產(chǎn)能目標(biāo)，我省有基礎(chǔ)、有潛力。從基礎(chǔ)看，全省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8330萬畝，占耕地面積的74%，糧食總產(chǎn)量占全國的1/10，連續(xù)6年穩(wěn)定在1300億斤以上，小麥產(chǎn)量占全國的1/4；建成國家生物育種創(chuàng)新中心和神農(nóng)種業(yè)實驗室并入駐“中原農(nóng)谷”，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達(dá)64.9%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超97%、耕種收綜合機械化率達(dá)87%。從潛力看，到2025年建成1500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，可增加糧食產(chǎn)能33億斤以上；高產(chǎn)示范方小麥單產(chǎn)超900公斤，玉米單產(chǎn)超1000公斤，是全省平均水平的兩倍多，通過科技創(chuàng)新、集成推廣應(yīng)用提升糧食單產(chǎn)仍有較大潛力。

聚焦1400億斤產(chǎn)能目標(biāo)，我省早謀劃、早動手，積極對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委，爭取更多支持，著力在“藏糧于地、藏糧于技”上下功夫、挖潛力。

一方面，抓住耕地要害，深挖糧食生產(chǎn)能力。一是守牢耕地保護紅線。落實耕地用途優(yōu)先序，開展全省違法違規(guī)占用耕地專項治理行動，持續(xù)抓好“大棚房”問題清查整治，形成制度性安排。加強動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)防“割青毀糧”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。二是推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。組織實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，堅持新建與提升并重，分類分區(qū)域新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田255萬畝、改造提升280萬畝，到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8750萬畝；按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營規(guī)模化、管理規(guī)范化、環(huán)境生態(tài)化要求和畝均投資不低于4000元標(biāo)準(zhǔn)，加快在建200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，今年再打造400萬畝，到2025年完成1500萬畝，為產(chǎn)能提升奠定堅實基礎(chǔ)。三是加強耕地質(zhì)量建設(shè)。開展第三次全國土壤普查，加強耕地土壤分類管理。統(tǒng)籌運用深耕深翻、秸稈還田、增施有機肥料、平衡施肥、輪作等措施，穩(wěn)步提升耕地地力。

另一方面，抓住種子要害，深挖糧食單產(chǎn)潛力。一是實施種業(yè)振興行動。實施種業(yè)振興“六大行動”，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造國家級、國際化的“中原農(nóng)谷”，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。依托國家生物育種創(chuàng)新中心、神農(nóng)種業(yè)實驗室等重大平臺，集聚省內(nèi)外高端種業(yè)創(chuàng)新資源，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的突破性新品種。二是實施單產(chǎn)提升行動。以玉米、大豆為重點，開展主要糧食作物整建制單產(chǎn)提升行動。2023年，選擇15個玉米縣、5個大豆縣，示范推廣高產(chǎn)耐密品種，集成配套增產(chǎn)防倒和水肥一體化技術(shù)模式，力爭單產(chǎn)有明顯提升，帶動大面積均衡增產(chǎn)。三是開展“噸糧縣”創(chuàng)建行動。選擇一批發(fā)展基礎(chǔ)好、單產(chǎn)水平高的市、縣，依托綠色高質(zhì)高效行動項目，分品種制訂良田、良種、良法、良機、良制集成組裝的綜合性解決方案，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，打造一批“噸糧縣”“噸半糧縣”。

　（魏國強，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳糧食作物處處長）

　　加快推進種業(yè)振興行動

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)科技的制高點。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種子是基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，首先要建設(shè)種業(yè)強省。今年省委一號文件，對打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地進行了部署，提出要加快推進種業(yè)振興，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。這是立足建設(shè)農(nóng)業(yè)強省實際，為打好種業(yè)翻身仗，端穩(wěn)中國飯碗，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控作出的戰(zhàn)略安排。

省委、省政府已出臺關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強省的若干意見，提出實施種業(yè)振興六大行動，加強建設(shè)河南種業(yè)強省。全省各級各有關(guān)部門上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，多措并舉，推進種業(yè)振興行動各項任務(wù)落地落實。第三次農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作大頭落地，農(nóng)作物種質(zhì)資源保護利用中心開工建設(shè)，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和神農(nóng)種業(yè)實驗室入駐“中原農(nóng)谷”運營，秋樂種業(yè)成功上市，獲批國家級制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地10個，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護進一步加強，全省種業(yè)振興行動高位起步，實現(xiàn)良好開局。

今年，我省將持續(xù)實施種業(yè)振興六大行動，進一步夯實糧食安全種業(yè)根基。

全力推進中原農(nóng)谷建設(shè)。按照“南有航空港、北有中原農(nóng)谷”的目標(biāo)定位，堅持“專班+部門”工作機制，加快構(gòu)建“1+1+2+N”政策體系，確立運行管理架構(gòu)和運營體系，構(gòu)建完成中原農(nóng)谷建設(shè)的“四梁八柱”。積極推動神農(nóng)種業(yè)實驗室爭創(chuàng)國家實驗室基地或成為其組成部分，推進國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國農(nóng)科院中原研究中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮好種業(yè)科技創(chuàng)新主平臺作用，推動種業(yè)科研實驗示范基地創(chuàng)新集群成勢見效。推動全省農(nóng)、科、教、研等資源整合進駐，加快“谷城院”融合發(fā)展，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是國家戰(zhàn)略性資源，事關(guān)種業(yè)振興全局。今年我省將持續(xù)開展種質(zhì)資源普查，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查成果評選，編制發(fā)布種質(zhì)資源普查報告；加快推進省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護利用中心基本建成，力爭今年6月份投入使用，推進畜禽遺傳資源基因庫、水產(chǎn)和家禽種質(zhì)資源庫建設(shè)，打牢保護基礎(chǔ)。

持續(xù)開展種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為主線，以市場和農(nóng)民對品種需求為目標(biāo)，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)良種聯(lián)合攻關(guān)行動，做強小麥、玉米、花生等育種優(yōu)勢，補齊大豆、雜糧等育種短板，以優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)為主體，加快建立商業(yè)化育種體系，著力培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色高效、抗病抗逆的革命性新品種。

加快推進種業(yè)基地建設(shè)。加快實施國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目，落實國家制種大縣獎勵政策，加快推國家級制種基地、區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，啟動建設(shè)省級制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地，促進龍頭種業(yè)企業(yè)與基地共建共享，進一步提升良種繁育能力；持續(xù)實施畜禽遺傳改良計劃，遴選一批省級畜禽核心育種場，加強核心育種場管理，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種畜禽。

做大做強種業(yè)企業(yè)。抓種業(yè)振興，必扶優(yōu)企業(yè)。加快推進河南省種業(yè)集團組建工作，爭取早日在中原農(nóng)谷掛牌運營；發(fā)揮好河南現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的融資平臺作用，重點支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展良種聯(lián)合攻關(guān)，提升企業(yè)核心競爭力；加快培育種業(yè)航母型領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，以企業(yè)為主體構(gòu)建商業(yè)化育種體系；加強種業(yè)企業(yè)上市跟蹤服務(wù)，全力支持優(yōu)勢種企上市融資。

深入推進種業(yè)市場凈化。持續(xù)開展種業(yè)市場監(jiān)管執(zhí)法年活動，加強種子市場專項檢查和質(zhì)量抽檢，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)等違法行為，讓侵權(quán)者付出沉重代價，切實維護好育種家權(quán)益，激發(fā)種業(yè)原始創(chuàng)新動力。

（江傳杰，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處處長）

　實施萬億級綠色食品集群培育行動

產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟強才能人氣旺。河南食品產(chǎn)業(yè)體量大、種類多，是全省兩個萬億級產(chǎn)業(yè)之一。今年省委一號文件提出，推動冷鏈?zhǔn)称贰⑿蓍e食品、特色功能食品等加快升級，持續(xù)推動酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)萬億級現(xiàn)代食品集群，這為高質(zhì)量發(fā)展綠色食品業(yè)提供了新的動能。

加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥等十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，持續(xù)推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；打造好11個國家級、33個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，抓好61個全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建與管理，示范帶動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，確保全省優(yōu)質(zhì)專用小麥、油料、蔬菜、茶園、中藥材、稻漁綜合種養(yǎng)分別發(fā)展到1700萬畝、2410萬畝、2600萬畝、170萬畝、570萬畝、110萬畝。

加快發(fā)展綠色食品業(yè)。以龍頭企業(yè)為重點，強化食品功能、數(shù)字賦能、品牌升級，申報認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，培育一批把握市場風(fēng)向的新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，做優(yōu)糧食制品、做強肉類制品、做精油脂制品、做特果蔬制品，振興酒業(yè)、奶業(yè)。鞏固預(yù)制菜在全國領(lǐng)先優(yōu)勢，夯實河南酸辣粉在全國龍頭地位。

持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。建設(shè)20條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，抓好延津縣小麥等3個全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣和雙匯國家農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈建設(shè)，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。培育龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶參與、上下游主體有效銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建一批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭創(chuàng)一批國家級聯(lián)合體。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施1200個，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。

持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好10個國家級、100個省級、274個市級、278個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系建設(shè)，持續(xù)打造和爭創(chuàng)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國家鄉(xiāng)村振興示范縣，建成和創(chuàng)建一批國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，加快建設(shè)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與健康、教育、體育、文化、旅游、氣象等深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿、文化體驗、健康養(yǎng)老、直播電商、社交電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，遴選推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。

持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積230萬畝，推進農(nóng)藥、化肥減量增效，創(chuàng)建化肥減量增效“三新”示范區(qū)，開展獸用抗菌藥使用減量化。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進24個綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目建設(shè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)場。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，全面推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。嚴(yán)格落實禁漁期和“長江十年禁漁”制度，強化增殖放流管理。加強外來入侵物種防控和重要農(nóng)業(yè)野生植物保護工作。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)示范創(chuàng)建。

持續(xù)推進農(nóng)業(yè)品牌培育。立足糧食、畜牧、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，培育一批“大而優(yōu)”品牌；聚焦蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批“小而美”品牌。抓好1037個省級知名農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，年度新增綠色、有機、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品380個，省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌20個、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌30個、農(nóng)產(chǎn)品品牌100個，創(chuàng)建更多國字號品牌，傳承弘揚更多老字號品牌，加快打造“美豫名品”“豫農(nóng)優(yōu)品”整體品牌。

　（趙栓成，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長）

實施現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動

2023年中央一號文件提出，構(gòu)建多元化食物供給體系，統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，重點是落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)，強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控；加快苜蓿等草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展青貯飼料，加快推進秸稈養(yǎng)畜。2023年省委一號文件提出，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬和能繁母豬存欄，加強生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設(shè)，實施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快建設(shè)養(yǎng)牛大縣、奶業(yè)重點縣，加快羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶，實施禽肉禽蛋提升工程，擴大家禽層疊式飼養(yǎng)規(guī)模。這對我省畜牧業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，也為推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展帶來了難得的機遇。

畜牧業(yè)是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2022年我省畜牧業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。全省肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)1325萬噸，約占全國總量的1/12；生豬存欄4260萬頭、生豬凈外調(diào)量1694萬頭、禽蛋產(chǎn)量456萬噸，均居全國第一位。當(dāng)前，我省畜牧業(yè)正在加速轉(zhuǎn)變，“調(diào)肉”與“調(diào)豬”比例由2020年0.8∶1提高到目前的1.6∶1，養(yǎng)殖設(shè)施裝備由普通機械向智能精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，疫病防控由圈舍防疫向全程防控轉(zhuǎn)變，科技支撐由引進消化向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，品種培育由傳統(tǒng)繁引向現(xiàn)代育種轉(zhuǎn)變。2023年，我省將大力實施現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，積極在“養(yǎng)殖用地、糞污治理、設(shè)施裝備、模式機制、雙輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”上探索突破，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給再創(chuàng)新佳績，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省作出積極貢獻。

做強生豬產(chǎn)業(yè)。落實生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控機制和生豬良種補貼等扶持政策，穩(wěn)定生豬和能繁母豬存欄，不斷提升國家級和省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地穩(wěn)產(chǎn)保供能力，確保全省能繁母豬存欄數(shù)量穩(wěn)定在360萬頭以上，力爭處于綠色合理區(qū)間。加強年出欄500頭以上規(guī)模豬場全數(shù)監(jiān)測和預(yù)警指導(dǎo)服務(wù)，促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。探索樓房養(yǎng)豬模式和生豬肉食綜合體模式，培育千億級生豬產(chǎn)業(yè)集群，全省生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平達(dá)78%以上。推進生豬就地屠宰加工，提升“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變水平。

做大牛羊產(chǎn)業(yè)。落實肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃和羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見。加快建設(shè)40個養(yǎng)牛大縣和18個奶業(yè)重點縣，啟動培育肉羊大縣，積極打造牛羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。以養(yǎng)牛大縣存欄10頭以上母牛養(yǎng)殖經(jīng)營主體培育為重點，大力推進母牛擴群倍增，支持新擴建一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，推進中小牧場改造升級。推進秸稈飼料化利用，實施糧改飼試點和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿建設(shè)項目，大力發(fā)展青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，加快建設(shè)黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶。力爭全省牛飼養(yǎng)量達(dá)到700萬頭、羊飼養(yǎng)量達(dá)到4800萬只，奶類產(chǎn)量達(dá)到230萬噸、優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到400萬畝。

做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖。推廣肉雞、蛋雞層疊式養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵引導(dǎo)家禽企業(yè)提升養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平，建設(shè)一批現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展黃羽肉雞等優(yōu)質(zhì)家禽。持續(xù)促進蜂業(yè)質(zhì)量提升，鼓勵引導(dǎo)鵪鶉、肉鴿、肉兔等特色養(yǎng)殖，做大做強一批特色養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。創(chuàng)建10個畜禽養(yǎng)殖國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場和100個省級美麗牧場。

　（張全勇，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處處長）

　實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動

黨的二十大指出要樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。2023年中央一號文件和省委一號文件也都提出要發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)一定程度上可以破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對耕地和水資源的高度依賴，提高土地產(chǎn)出率、利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性邊界，更加有力地保障“菜籃子”有效供給、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，河南通過持續(xù)扶持推動，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。截至目前，全省設(shè)施蔬菜播種面積達(dá)400萬畝左右，基本形成了豫南地區(qū)塑料大中棚為主的早春和晚秋菜，豫北日光溫室為主的冬春菜，豫東、豫中地區(qū)溫室大棚并重的冬春和早秋菜四大基地。全省生豬、肉雞、蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)77.3%、80.2%和72.2%，畜禽綜合規(guī)模化率71%。萬頭以上豬場出欄量占全省總量40%以上；千頭以上奶牛規(guī)模場存欄和奶產(chǎn)量占規(guī)模場比重均超過70%。全省池塘網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積13萬平方米，工廠化養(yǎng)殖容積15萬立方米，設(shè)施漁業(yè)年產(chǎn)量約6.3萬噸，這為我省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

落實中央和省委一號文件，對標(biāo)國內(nèi)國際前沿科技，我省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在土地資源緊張、設(shè)施裝備層次低、老舊棚室占比大、智能化裝備應(yīng)用慢等問題。下一步，我省將在耕地資源有限的前提下，盤活現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，不斷挖掘非耕地資源，從設(shè)施瓜菜、食用菌、設(shè)施畜牧、設(shè)施水產(chǎn)等四個方面發(fā)力，大力實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，高水平打造一批示范基地，進一步提高蔬菜、豬禽、奶牛、魚蝦等“菜籃子”產(chǎn)品的供給能力和質(zhì)量水平。

提升蔬菜設(shè)施。實施裝備優(yōu)化升級行動，鞏固提升50個蔬菜大縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展蔬菜集約化育苗，推進蔬菜老舊設(shè)施升級改造，完善配套生產(chǎn)管理機械裝備，推廣應(yīng)用新型溫室大棚和覆蓋材料，增強抗災(zāi)能力和使用性能。以大中城市周邊、城鄉(xiāng)近郊為重點，充分發(fā)揮技術(shù)、資金、人才密集優(yōu)勢，建設(shè)一批日光溫室、塑料大棚，推廣一批新型高效節(jié)能溫室大棚，示范建設(shè)一批現(xiàn)代化大型連棟溫室，引領(lǐng)全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)保障能力提升，確保全省設(shè)施瓜菜面積發(fā)展到410萬畝。

提升食用菌設(shè)施。以37個食用菌大縣為重點，積極推進老舊菇棚升級改造，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣機械卷簾、霧化保濕以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風(fēng)等自動化控制裝備，加快建設(shè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升生產(chǎn)機械化、自動化、智能化水平。培育一批年生產(chǎn)能力萬噸以上的工廠化生產(chǎn)企業(yè)，建立食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭全年食用菌產(chǎn)量達(dá)到185萬噸。

提升設(shè)施養(yǎng)殖。積極探索樓房養(yǎng)豬、家禽層疊式飼養(yǎng)，推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)和智能裝備應(yīng)用，不斷提高畜牧業(yè)設(shè)施化、智能化水平。因地制宜開展林下養(yǎng)殖、庭院養(yǎng)殖等模式。

提升設(shè)施漁業(yè)。加快全省集中連片池塘高標(biāo)準(zhǔn)改造，提高池塘養(yǎng)殖設(shè)施化、機械化、智能化、信息化水平；積極開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動，因地制宜推廣適合地域特點的設(shè)施漁業(yè)新模式；因地制宜推廣漏斗形池塘循環(huán)水養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)新模式，鼓勵不占用耕地的工廠化或半工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，力爭設(shè)施水產(chǎn)發(fā)展到7萬噸。推動設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級，建設(shè)一批智慧農(nóng)（牧、漁）場。

　（黃偉，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)濟作物處處長；張全勇，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處處長；馬玉琴，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳水產(chǎn)局局長）

　實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動

今年省委一號文件著眼建設(shè)農(nóng)業(yè)強省全局，作出扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重大決策部署。近年來，我省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)的重要指示精神，以《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，合理確定鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和具體任務(wù)，深入研究、系統(tǒng)謀劃，因地制宜、點面結(jié)合，持續(xù)提高村莊規(guī)劃布局合理度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度、示范創(chuàng)建參與度，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。

明確重點任務(wù)。按照《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》要求，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)15項重點工作，概括起來就是重點實施“184”行動。“1”是編制一個規(guī)劃；“8”是實施農(nóng)村道路暢通、農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)房質(zhì)量安全提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等8項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；“4”是統(tǒng)籌推動教育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等4項公共服務(wù)均等化。同時，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

健全專班推進機制。我省在全國率先建立鄉(xiāng)村建設(shè)專班推進機制，成立省鄉(xiāng)村建設(shè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和13個鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動專班，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任小組組長，副省級領(lǐng)導(dǎo)分別任專班組長，專題研究、專班推進。各相關(guān)單位按照職責(zé)分工各司其職、密切協(xié)作，組織實施好各項重點工作，形成齊抓共管合力。

抓好示范帶動。我省在全國率先開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建活動，不“撒胡椒面”，集聚“人、財、物”等要素，培育鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《河南省鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建方案》，明確每年選擇20個縣、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建，省級財政對每個省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣獎補5000萬元，對每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補1000萬元。同時，在示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村1000個，爭創(chuàng)國家級美麗宜居村莊50個，對每個國家級美麗宜居村莊獎補100萬元。目前，已公布第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位20個，謀劃近期開工和簽約項目587個，總投資額達(dá)1619億元，引發(fā)了良好的輻射帶動效應(yīng)。

健全獎懲機制。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，強化督導(dǎo)考核和激勵機制，將鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核，把鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù)落實情況納入省委、省政府督查范圍，對鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著的地方進行激勵。

完善保障措施。各地加強投入保障，將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點領(lǐng)域，將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍，縣級可以按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進鄉(xiāng)村建設(shè)，財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局加快形成。完善集約節(jié)約用地政策，合理安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)化用地審批流程，探索開展全域土地綜合整治，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索銀行、保險、擔(dān)保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)金融渠道，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金政策保障。

激發(fā)內(nèi)生動力。要充分尊重農(nóng)民的意愿，堅持實事求是、分類施策，既盡力而為又量力而行，真正把好事辦好、把實事辦實。要充分發(fā)揮村級黨組織的橋梁紐帶和黨員干部的模范帶頭作用，運用好“四議兩公開”等民主決策機制，鼓勵村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，共享鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

　　（張俊杰，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處處長）

　實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中堅力量，也是解決“誰來種地”“怎么種好地”現(xiàn)實問題的必然選擇。習(xí)近平總書記高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展，在黨的二十大報告和中央農(nóng)村工作會議重要講話中強調(diào)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。這一重大部署，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展明確了方向，提供了根本遵循。

近年來，省委、省政府堅持把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，強化政策引領(lǐng)、強化要素保障、強化示范帶動，主體組織優(yōu)勢凸顯，服務(wù)能力持續(xù)增強，發(fā)展活力加速釋放。目前，我省培育農(nóng)民合作社19.8萬家、家庭農(nóng)場26.2萬家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織12.5萬家。在保障國家糧食安全、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進農(nóng)民致富增收等方面發(fā)揮了重要作用。同時，這些主體仍處于成長期，發(fā)展還不平衡不充分，總體上單體規(guī)模偏小、實力偏弱，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找婺芰^低。扎實推動農(nóng)業(yè)強省建設(shè)開局起步，更需要持續(xù)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)能力，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)帶動作用。

今年省委一號文件對提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)能力、加快由數(shù)量增長向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變作出總體部署，力爭通過今后一個時期努力，基本形成以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

一是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。各地要加大培訓(xùn)力度，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才。繼續(xù)舉辦河南省高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，聚焦全面保障穩(wěn)糧擴油和“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給等5大重點領(lǐng)域培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民6萬人以上。推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“人人持證、技能河南”建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技能評價體系。今年計劃完成農(nóng)業(yè)從業(yè)者技能培訓(xùn)10萬人次以上，新增技能人才10萬人以上。同時深入開展農(nóng)民中等職業(yè)教育，全年招生非全日制中職學(xué)歷農(nóng)民5000人。

二是突出抓好兩類主體。持續(xù)發(fā)揮農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場帶動農(nóng)民進入市場、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強家庭農(nóng)場名錄管理，開展示范家庭農(nóng)場和家庭農(nóng)場示范縣（市）創(chuàng)建，提升家庭農(nóng)場發(fā)展水平，到2023年年底全省列入名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場達(dá)到27萬家。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，完善基礎(chǔ)制度、加強能力建設(shè)、深化對接服務(wù)、健全指導(dǎo)體系，支持26個農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點建設(shè)，逐步擴大農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，推進國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，年底農(nóng)民合作社達(dá)20萬家以上。

三是健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，以服務(wù)過程的現(xiàn)代化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深化農(nóng)技農(nóng)機農(nóng)經(jīng)三支隊伍改革，嚴(yán)格履行并充分發(fā)揮三支隊伍法定公益性職責(zé)和作用，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，服務(wù)小農(nóng)戶節(jié)本增效、提質(zhì)增效。大力開展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務(wù)，支持各類社會化服務(wù)組織組建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，培育一批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社。強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和合同規(guī)范，推動服務(wù)主體與農(nóng)資、農(nóng)機、金融等相關(guān)主體加強業(yè)務(wù)對接合作。指導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣（市）和創(chuàng)新示范服務(wù)組織、省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)示范縣建設(shè)，持續(xù)推進省級示范組織創(chuàng)建，為全省農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗。

　（王超鵬，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)處處長）

相關(guān)文件：中共河南省委 河南省人民政府 關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見

（來源：河南日報農(nóng)村版）