重磅！2023年河南省委一號文件解讀

切實強化規劃引領為加快建設農業強省提供科學指引

黨的二十大和中央農村工作會議對建設農業強國作出部署安排。習近平總書記強調，“強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的?！苯衲?月，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時再次強調，農業強國是社會主義現代化強國的根基，推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。

河南農業正處于由“大”向“強”跨越的關鍵時期，必須始終堅持“三農”工作重中之重戰略地位不動搖，把加快建設農業強省擺上建設社會主義現代化河南的重要位置。省委一號文件立足當前，部署全面推進鄉村振興重點工作，并著眼長遠，提出加快建設農業強省的總體要求和具體安排。

強省建設規劃先行。省委農村工作會議強調，要抓緊組織力量，高標準、高起點研究制定建設農業強省規劃，完善政策支持體系，分階段、分步驟扎實穩步推進。省農業農村廳深入學習黨的二十大精神，習近平總書記重要講話重要指示，省委、省政府決策部署，農業強國規劃思路以及相關政策文件，深刻領悟農業強省的歷史方位、戰略定位、統領地位，明確主攻方向和戰略重點。規劃編制立足省情農情，以前瞻30年的眼光，加快建設農業強省，在鄉村振興中實現農業強省目標。

一是把保障糧食和重要農產品穩定安全供給作為加快建設農業強省的頭等大事。全方位夯實糧食安全根基，突出抓好耕地和種子“兩個要害”，強化藏糧于地、藏糧于技，對接實施新一輪糧食千億斤產能提升行動，建設1500萬畝高標準農田示范區，探索總結投融建運管一體化推進模式。牢固樹立大食物觀，從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，全方位、多途徑開發食物資源。

二是把全面推進鄉村振興作為新時代加快建設農業強省的重要任務。推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，堅持統籌部署、協同推進，激發乘數效應和化學反應，提高全面推進鄉村振興的效力效能。尤其是把產業振興作為重中之重和實際工作的主要切入點，做足“土特產”文章，加快建設糧食產業強省、畜牧產業強省、優勢經濟作物產業強省、農產品加工業強省、現代種業強省、農機裝備制造強省，實現優勢真優、優勢更優、優勢長優。

三是把強化科技和改革雙輪驅動作為激發加快建設農業強省的動力源泉。全力推進中原農谷建設，加快打造國家級國際化農業創新高地，推動農業科技由跟跑、并跑向領跑跨越，加快把科技力量轉化為農業競爭優勢；深化新一輪農村改革，豐富和完善農村資源資產權能，促進城鄉要素雙向流動、平等交換。

四是把農業農村現代化一體推進一并實施作為加快建設農業強省的應有之義。瞄準農村基本具備現代生活條件的目標，建設宜居宜業和美鄉村，重點實施“184”行動，加快防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務設施建設，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活。

五是把有序建設分類梯次推進作為加快建設農業強省的實現路徑。優化“一區兩帶三山”空間布局，充分發揮各地比較優勢，鼓勵有條件的地區創建農業強市、強縣、強鎮（鄉）、強村，支撐農業強省建設。

　（張鴻雷，河南省農業農村廳發展規劃處處長）

　守牢農業農村改革發展安全底線

安全是發展的基礎，穩定是強盛的前提。今年省委一號文件對牢牢守住確保糧食安全、不發生規模性返貧底線等工作進行了安排部署，強調增強憂患意識，堅持底線思維，統籌發展與安全，守牢改革發展安全等方面的底線，嚴防“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件發生，為加快建設農業強省營造良好氛圍。

守牢農村改革底線

解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，最根本的要靠深化改革，關鍵是處理好農民和土地的關系，堅持和完善農村基本經營制度不動搖。深化農村承包地“三權分置”改革，以土地流轉、土地托管等方式促進土地規模經營，提高土地產出率。穩妥做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。抓好農村宅基地制度改革試點，積極穩妥開展農村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點，嚴格落實省農村宅基地和村民自建房管理辦法，積極推進閑置宅基地和閑置農房盤活利用。深化農村集體產權制度改革，健全農村集體資產監督管理服務體系，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加農民財產性收入。建立健全農業社會化服務體系，深化農技農機農經三支隊伍改革，嚴格履行并充分發揮三支隊伍法定公益性職責和作用，構建高效農業社會化服務體系，服務小農戶節本增效、提質增效。

守牢農產品質量安全底線

在保障農產品數量供給的同時，更加注重農產品質量和食品安全。深化農產品質量安全縣創建，推動鄉鎮農產品質量安全監管站星級評定。強化農產品質量安全風險管控，抓好“治違禁控藥殘促提升”三年行動和農藥獸藥使用減量行動各項重點工作，部署實施優質農產品生產基地建設行動、優質農產品品質提升行動、優質農產品消費促進行動和達標合格農產品亮證行動，加快推動農產品綠色、有機、地理標志和達標合格農產品“三品一標”高質量發展和高水平監管。全面貫徹落實新《農產品質量安全法》，全面推行食用農產品承諾達標合格證制度，擴大農產品質量安全追溯管理范圍。探索試行農產品質量安全信用監管，逐步實現對納入追溯管理平臺的經營主體實施信用分級管理，提升農產品質量安全監管信息化水平。

　守牢農業生產風險底線

強化氣象災害監測預警，科學防范低溫凍害、高溫、干旱、洪澇等災害，加強科學防災減災技術指導。做好農作物重大病蟲害防控，全力做好重大病蟲害監測預警，搞好重大病蟲害疫情防控技術支撐，引導推動進專業化統防統治。做好動物疫情防控，全面落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施，嚴防疫情反彈；扎實開展口蹄疫等強制免疫工作，確保應免畜禽的免疫密度和免疫質量達到國家要求。加強動植物疫病防控體系建設，切實加強基層動植物疫病防控工作力量。圍繞農機、漁業和農業行業特點，深入開展風險隱患排查整治，確保全省農業農村系統安全穩定形勢持續向好。

　守牢不發生規模性返貧底線

落實脫貧縣特色產業發展規劃，推動脫貧地區涉農統籌整合資金重點用于產業發展，支持圍繞特色主導產業開展技術引進、設施更新、品牌營銷和人才培養。將鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區納入重點支持范圍，加大產業政策資金傾斜力度。鼓勵龍頭企業到脫貧地區建設標準化原料生產基地，布局加工產能和流通設施。支持帶動脫貧人口就業較多的龍頭企業和農民專業合作組織發展，完善聯農帶農機制，帶動脫貧戶、小農戶進入現代農業大循環。推進“人人持證、技能河南”，實施高素質農民培育計劃，提升農村勞動力職業技能，促進農民技能就業、技能增收、技能致富。

（張金龍，河南省農機農墾發展中心主任、省農業農村廳辦公室主任）

　實施新一輪糧食產能提升行動

省委一號文件明確提出實施新一輪糧食產能提升行動，力爭到2025年糧食產能達到1400億斤。這是省委、省政府站位建設農業強國大局、立足加快建設農業強省實際，積極對接國家實施新一輪千億斤產能提升行動，扛穩糧食安全重任的河南實踐。

實現1400億斤產能目標，我省有基礎、有潛力。從基礎看，全省建成高標準農田8330萬畝，占耕地面積的74%，糧食總產量占全國的1/10，連續6年穩定在1300億斤以上，小麥產量占全國的1/4；建成國家生物育種創新中心和神農種業實驗室并入駐“中原農谷”，農業科技進步貢獻率達64.9%，主要農作物良種覆蓋率超97%、耕種收綜合機械化率達87%。從潛力看，到2025年建成1500萬畝高標準農田示范區，可增加糧食產能33億斤以上；高產示范方小麥單產超900公斤，玉米單產超1000公斤，是全省平均水平的兩倍多，通過科技創新、集成推廣應用提升糧食單產仍有較大潛力。

聚焦1400億斤產能目標，我省早謀劃、早動手，積極對接農業農村部、國家發展改革委，爭取更多支持，著力在“藏糧于地、藏糧于技”上下功夫、挖潛力。

一方面，抓住耕地要害，深挖糧食生產能力。一是守牢耕地保護紅線。落實耕地用途優先序，開展全省違法違規占用耕地專項治理行動，持續抓好“大棚房”問題清查整治，形成制度性安排。加強動態監測，嚴防“割青毀糧”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。二是推進高標準農田建設。組織實施新一輪高標準農田建設規劃，堅持新建與提升并重，分類分區域新建高標準農田255萬畝、改造提升280萬畝，到2025年建成高標準農田8750萬畝；按照建設標準化、裝備現代化、應用智能化、經營規模化、管理規范化、環境生態化要求和畝均投資不低于4000元標準，加快在建200萬畝高標準農田示范區建設，今年再打造400萬畝，到2025年完成1500萬畝，為產能提升奠定堅實基礎。三是加強耕地質量建設。開展第三次全國土壤普查，加強耕地土壤分類管理。統籌運用深耕深翻、秸稈還田、增施有機肥料、平衡施肥、輪作等措施，穩步提升耕地地力。

另一方面，抓住種子要害，深挖糧食單產潛力。一是實施種業振興行動。實施種業振興“六大行動”，堅持高起點規劃、高標準建設，打造國家級、國際化的“中原農谷”，打造種業創新高地。依托國家生物育種創新中心、神農種業實驗室等重大平臺，集聚省內外高端種業創新資源，開展關鍵技術攻關，加快培育一批高產、優質、抗逆的突破性新品種。二是實施單產提升行動。以玉米、大豆為重點，開展主要糧食作物整建制單產提升行動。2023年，選擇15個玉米縣、5個大豆縣，示范推廣高產耐密品種，集成配套增產防倒和水肥一體化技術模式，力爭單產有明顯提升，帶動大面積均衡增產。三是開展“噸糧縣”創建行動。選擇一批發展基礎好、單產水平高的市、縣，依托綠色高質高效行動項目，分品種制訂良田、良種、良法、良機、良制集成組裝的綜合性解決方案，積極開展高產創建活動，打造一批“噸糧縣”“噸半糧縣”。

?。ㄎ簢鴱?，河南省農業農村廳糧食作物處處長）

　　加快推進種業振興行動

種業是農業的“芯片”，是農業科技的制高點。農業現代化種子是基礎，建設農業強省，首先要建設種業強省。今年省委一號文件，對打造國家現代農業創新高地進行了部署，提出要加快推進種業振興，提升農業科技和裝備水平。這是立足建設農業強省實際，為打好種業翻身仗，端穩中國飯碗，實現種業科技自立自強、種源自主可控作出的戰略安排。

省委、省政府已出臺關于加快建設現代種業強省的若干意見，提出實施種業振興六大行動，加強建設河南種業強省。全省各級各有關部門上下聯動、協同發力，多措并舉，推進種業振興行動各項任務落地落實。第三次農業種質資源普查工作大頭落地，農作物種質資源保護利用中心開工建設，國家生物育種產業創新中心和神農種業實驗室入駐“中原農谷”運營，秋樂種業成功上市，獲批國家級制種大縣和區域性良種繁育基地10個，種業知識產權保護進一步加強，全省種業振興行動高位起步，實現良好開局。

今年，我省將持續實施種業振興六大行動，進一步夯實糧食安全種業根基。

全力推進中原農谷建設。按照“南有航空港、北有中原農谷”的目標定位，堅持“專班+部門”工作機制，加快構建“1+1+2+N”政策體系，確立運行管理架構和運營體系，構建完成中原農谷建設的“四梁八柱”。積極推動神農種業實驗室爭創國家實驗室基地或成為其組成部分，推進國家生物育種產業創新中心、中國農科院中原研究中心建設，爭創國家小麥技術創新中心，發揮好種業科技創新主平臺作用，推動種業科研實驗示范基地創新集群成勢見效。推動全省農、科、教、研等資源整合進駐，加快“谷城院”融合發展，打造國家現代農業科技創新高地。

加強農業種質資源保護利用。農業種質資源是國家戰略性資源，事關種業振興全局。今年我省將持續開展種質資源普查，開展農業種質資源普查成果評選，編制發布種質資源普查報告；加快推進省農作物種質資源保護利用中心基本建成，力爭今年6月份投入使用，推進畜禽遺傳資源基因庫、水產和家禽種質資源庫建設，打牢保護基礎。

持續開展種業創新攻關。以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給為主線，以市場和農民對品種需求為目標，持續實施農業良種聯合攻關行動，做強小麥、玉米、花生等育種優勢，補齊大豆、雜糧等育種短板，以優勢種業企業為主體，加快建立商業化育種體系，著力培育一批高產優質、綠色高效、抗病抗逆的革命性新品種。

加快推進種業基地建設。加快實施國家現代種業提升工程項目，落實國家制種大縣獎勵政策，加快推國家級制種基地、區域性良種繁育基地建設，啟動建設省級制種大縣和區域性良種繁育基地，促進龍頭種業企業與基地共建共享，進一步提升良種繁育能力；持續實施畜禽遺傳改良計劃，遴選一批省級畜禽核心育種場，加強核心育種場管理，為畜牧業高質量發展提供優質種畜禽。

做大做強種業企業。抓種業振興，必扶優企業。加快推進河南省種業集團組建工作，爭取早日在中原農谷掛牌運營；發揮好河南現代種業發展基金的融資平臺作用，重點支持種業企業發展；強化企業創新主體地位，支持優勢種業企業牽頭建立創新聯合體，開展良種聯合攻關，提升企業核心競爭力；加快培育種業航母型領軍企業、隱形冠軍企業，以企業為主體構建商業化育種體系；加強種業企業上市跟蹤服務，全力支持優勢種企上市融資。

深入推進種業市場凈化。持續開展種業市場監管執法年活動，加強種子市場專項檢查和質量抽檢，確保農業生產用種安全。加強種業知識產權保護，嚴厲打擊假冒偽劣套牌侵權等違法行為，讓侵權者付出沉重代價，切實維護好育種家權益，激發種業原始創新動力。

（江傳杰，河南省農業農村廳種業管理處處長）

　實施萬億級綠色食品集群培育行動

產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺。河南食品產業體量大、種類多，是全省兩個萬億級產業之一。今年省委一號文件提出，推動冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品等加快升級，持續推動酒業、奶業、中醫藥業振興，打造優勢特色產業鏈，建設萬億級現代食品集群，這為高質量發展綠色食品業提供了新的動能。

加快發展高效種養業。建設優質小麥等十大優勢特色農產品基地，持續推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產；打造好11個國家級、33個省級特色農產品優勢區，抓好61個全國綠色食品原料標準化生產基地創建與管理，示范帶動優勢特色農產品發展，確保全省優質專用小麥、油料、蔬菜、茶園、中藥材、稻漁綜合種養分別發展到1700萬畝、2410萬畝、2600萬畝、170萬畝、570萬畝、110萬畝。

加快發展綠色食品業。以龍頭企業為重點，強化食品功能、數字賦能、品牌升級，申報認定一批農業產業化國家重點龍頭企業，培育一批把握市場風向的新業態龍頭企業，做優糧食制品、做強肉類制品、做精油脂制品、做特果蔬制品，振興酒業、奶業。鞏固預制菜在全國領先優勢，夯實河南酸辣粉在全國龍頭地位。

持續推進產業鏈式發展。建設20條優勢特色產業鏈，抓好延津縣小麥等3個全國農業全產業鏈典型縣和雙匯國家農業全產業鏈重點鏈建設，繪制全產業鏈圖譜。培育龍頭企業牽頭、農民合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與、上下游主體有效銜接的農業產業化聯合體，創建一批省級農業產業化聯合體，爭創一批國家級聯合體。新建農產品產地冷藏保鮮設施1200個，深化“互聯網+”農產品出村進城，加快農產品流通體系建設。

持續推進產業融合發展。抓好10個國家級、100個省級、274個市級、278個縣級現代農業產業園體系建設，持續打造和爭創國家優勢特色產業集群、國家農業現代化示范區和國家鄉村振興示范縣，建成和創建一批國家和省級農業產業強鎮，加快建設中國（駐馬店）國際農產品加工產業園，提升產業融合發展水平。發揮農業多種功能和鄉村多重價值，推動農業農村與健康、教育、體育、文化、旅游、氣象等深度融合，發展鄉村旅游、休閑農業、特色民宿、文化體驗、健康養老、直播電商、社交電商等新產業新業態，建設一批全國休閑農業重點縣，遴選推介中國美麗休閑鄉村和鄉村休閑旅游精品景點線路。

持續推進農業綠色發展。發展高效節水灌溉面積230萬畝，推進農藥、化肥減量增效，創建化肥減量增效“三新”示范區，開展獸用抗菌藥使用減量化。發展生態循環農業，持續推進24個綠色種養循環農業試點項目建設，建設生態農場。加強畜禽養殖廢棄物資源化利用，持續抓好秸稈禁燒和綜合利用，全面推進農藥包裝廢棄物回收處置。嚴格落實禁漁期和“長江十年禁漁”制度，強化增殖放流管理。加強外來入侵物種防控和重要農業野生植物保護工作。開展農業綠色發展先行區示范創建。

持續推進農業品牌培育。立足糧食、畜牧、油料等大宗農產品，培育一批“大而優”品牌；聚焦蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色農產品，創建一批“小而美”品牌。抓好1037個省級知名農業品牌建設，年度新增綠色、有機、名特優新農產品380個，省級農產品區域公用品牌20個、農業企業品牌30個、農產品品牌100個，創建更多國字號品牌，傳承弘揚更多老字號品牌，加快打造“美豫名品”“豫農優品”整體品牌。

?。ㄚw栓成，河南省農業農村廳鄉村產業發展處處長）

實施現代畜牧業轉型發展行動

2023年中央一號文件提出，構建多元化食物供給體系，統籌做好糧食和重要農產品調控，重點是落實生豬穩產保供省負總責，強化以能繁母豬為主的生豬產能調控；加快苜蓿等草產業發展，大力發展青貯飼料，加快推進秸稈養畜。2023年省委一號文件提出，加快發展現代畜牧業，穩定生豬和能繁母豬存欄，加強生豬產能調控基地建設，實施肉牛奶牛產業發展行動計劃，加快建設養牛大縣、奶業重點縣，加快羊產業高質量發展，建設黃河灘區優質草業帶，實施禽肉禽蛋提升工程，擴大家禽層疊式飼養規模。這對我省畜牧業發展提出了新的更高要求，也為推進畜牧業轉型升級和高質量發展帶來了難得的機遇。

畜牧業是全面推進鄉村振興、加快建設農業強省的先導產業和支柱產業。2022年我省畜牧業生產實現了穩中有進、穩中提質、穩中向好。全省肉蛋奶總產量達1325萬噸，約占全國總量的1/12；生豬存欄4260萬頭、生豬凈外調量1694萬頭、禽蛋產量456萬噸，均居全國第一位。當前，我省畜牧業正在加速轉變，“調肉”與“調豬”比例由2020年0.8∶1提高到目前的1.6∶1，養殖設施裝備由普通機械向智能精準轉變，疫病防控由圈舍防疫向全程防控轉變，科技支撐由引進消化向自主創新轉變，品種培育由傳統繁引向現代育種轉變。2023年，我省將大力實施現代畜牧業轉型發展行動，積極在“養殖用地、糞污治理、設施裝備、模式機制、雙輪驅動、產業結構”上探索突破，推動畜牧業高質量發展再上新臺階，畜產品穩定安全供給再創新佳績，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強省作出積極貢獻。

做強生豬產業。落實生豬產能逆周期調控機制和生豬良種補貼等扶持政策，穩定生豬和能繁母豬存欄，不斷提升國家級和省級生豬產能調控基地穩產保供能力，確保全省能繁母豬存欄數量穩定在360萬頭以上，力爭處于綠色合理區間。加強年出欄500頭以上規模豬場全數監測和預警指導服務，促進生豬產業健康發展。探索樓房養豬模式和生豬肉食綜合體模式，培育千億級生豬產業集群，全省生豬規?；B殖水平達78%以上。推進生豬就地屠宰加工，提升“調豬”向“調肉”轉變水平。

做大牛羊產業。落實肉牛奶牛產業發展行動計劃和羊產業高質量發展意見。加快建設40個養牛大縣和18個奶業重點縣，啟動培育肉羊大縣，積極打造牛羊產業優勢區。以養牛大縣存欄10頭以上母牛養殖經營主體培育為重點，大力推進母牛擴群倍增，支持新擴建一批標準化規模養殖場，推進中小牧場改造升級。推進秸稈飼料化利用，實施糧改飼試點和高產優質苜蓿建設項目，大力發展青貯玉米和苜蓿等優質飼草，加快建設黃河灘區優質草業帶。力爭全省牛飼養量達到700萬頭、羊飼養量達到4800萬只，奶類產量達到230萬噸、優質飼草種植面積達到400萬畝。

做優家禽產業和特色養殖。推廣肉雞、蛋雞層疊式養殖技術，鼓勵引導家禽企業提升養殖設施裝備水平，建設一批現代化標準化養殖基地。大力發展黃羽肉雞等優質家禽。持續促進蜂業質量提升，鼓勵引導鵪鶉、肉鴿、肉兔等特色養殖，做大做強一批特色養殖優勢產區。創建10個畜禽養殖國家級標準化示范場和100個省級美麗牧場。

?。◤埲拢幽鲜∞r業農村廳畜牧處處長）

　實施設施農業現代化提升行動

黨的二十大指出要樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。2023年中央一號文件和省委一號文件也都提出要發展現代設施農業。發展現代設施農業一定程度上可以破解傳統農業對耕地和水資源的高度依賴，提高土地產出率、利用率和農業勞動生產率，拓展農業生產的可能性邊界，更加有力地保障“菜籃子”有效供給、增加農民收入、促進農業可持續發展。

近年來，河南通過持續扶持推動，全省設施農業發展取得了明顯成效。截至目前，全省設施蔬菜播種面積達400萬畝左右，基本形成了豫南地區塑料大中棚為主的早春和晚秋菜，豫北日光溫室為主的冬春菜，豫東、豫中地區溫室大棚并重的冬春和早秋菜四大基地。全省生豬、肉雞、蛋雞規模養殖比重分別達77.3%、80.2%和72.2%，畜禽綜合規?；?1%。萬頭以上豬場出欄量占全省總量40%以上；千頭以上奶牛規模場存欄和奶產量占規模場比重均超過70%。全省池塘網箱養殖面積13萬平方米，工廠化養殖容積15萬立方米，設施漁業年產量約6.3萬噸，這為我省現代設施農業發展打下了良好基礎。

落實中央和省委一號文件，對標國內國際前沿科技，我省設施農業發展還存在土地資源緊張、設施裝備層次低、老舊棚室占比大、智能化裝備應用慢等問題。下一步，我省將在耕地資源有限的前提下，盤活現有設施農業用地，不斷挖掘非耕地資源，從設施瓜菜、食用菌、設施畜牧、設施水產等四個方面發力，大力實施設施農業現代化提升行動，高水平打造一批示范基地，進一步提高蔬菜、豬禽、奶牛、魚蝦等“菜籃子”產品的供給能力和質量水平。

提升蔬菜設施。實施裝備優化升級行動，鞏固提升50個蔬菜大縣產業發展優勢，加快發展蔬菜集約化育苗，推進蔬菜老舊設施升級改造，完善配套生產管理機械裝備，推廣應用新型溫室大棚和覆蓋材料，增強抗災能力和使用性能。以大中城市周邊、城鄉近郊為重點，充分發揮技術、資金、人才密集優勢，建設一批日光溫室、塑料大棚，推廣一批新型高效節能溫室大棚，示范建設一批現代化大型連棟溫室，引領全省設施蔬菜生產保障能力提升，確保全省設施瓜菜面積發展到410萬畝。

提升食用菌設施。以37個食用菌大縣為重點，積極推進老舊菇棚升級改造，改善生產基礎設施，推廣機械卷簾、霧化保濕以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風等自動化控制裝備，加快建設食用菌標準化生產基地，提升生產機械化、自動化、智能化水平。培育一批年生產能力萬噸以上的工廠化生產企業，建立食用菌全產業鏈標準體系，力爭全年食用菌產量達到185萬噸。

提升設施養殖。積極探索樓房養豬、家禽層疊式飼養，推動5G、人工智能、大數據、工業互聯網等先進技術和智能裝備應用，不斷提高畜牧業設施化、智能化水平。因地制宜開展林下養殖、庭院養殖等模式。

提升設施漁業。加快全省集中連片池塘高標準改造，提高池塘養殖設施化、機械化、智能化、信息化水平；積極開展生態健康養殖模式推廣行動，因地制宜推廣適合地域特點的設施漁業新模式；因地制宜推廣漏斗形池塘循環水養殖等設施漁業新模式，鼓勵不占用耕地的工廠化或半工廠化循環水養殖，力爭設施水產發展到7萬噸。推動設施農業數字化升級，建設一批智慧農（牧、漁）場。

?。S偉，河南省農業農村廳經濟作物處處長；張全勇，河南省農業農村廳畜牧處處長；馬玉琴，河南省農業農村廳水產局局長）

　實施宜居宜業和美鄉村建設行動

今年省委一號文件著眼建設農業強省全局，作出扎實推進宜居宜業和美鄉村建設的重大決策部署。近年來，我省認真學習貫徹習近平總書記關于扎實穩妥推進鄉村建設的重要指示精神，以《鄉村建設行動實施方案》為統領，合理確定鄉村建設目標標準和具體任務，深入研究、系統謀劃，因地制宜、點面結合，持續提高村莊規劃布局合理度、基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度、示范創建參與度，宜居宜業和美鄉村建設取得明顯成效。

明確重點任務。按照《鄉村建設行動實施方案》要求，扎實推進鄉村建設15項重點工作，概括起來就是重點實施“184”行動。“1”是編制一個規劃；“8”是實施農村道路暢通、農村防汛抗旱和供水保障、鄉村清潔能源、農產品倉儲保鮮冷鏈物流、數字鄉村、村級綜合服務設施提升、農房質量安全提升、農村人居環境整治提升等8項基礎設施建設工程；“4”是統籌推動教育、公共文化、醫療衛生、社會保障等4項公共服務均等化。同時，加強農村基層組織建設，深入推進農村精神文明建設。

健全專班推進機制。我省在全國率先建立鄉村建設專班推進機制，成立省鄉村建設行動領導小組和13個鄉村建設專項行動專班，省政府主要領導任小組組長，副省級領導分別任專班組長，專題研究、專班推進。各相關單位按照職責分工各司其職、密切協作，組織實施好各項重點工作，形成齊抓共管合力。

抓好示范帶動。我省在全國率先開展鄉村建設示范創建活動，不“撒胡椒面”，集聚“人、財、物”等要素，培育鄉村建設樣板。省委、省政府主要領導簽發《河南省鄉村建設示范創建方案》，明確每年選擇20個縣、100個鄉鎮開展示范創建，省級財政對每個省級鄉村建設示范縣獎補5000萬元，對每個示范鄉鎮獎補1000萬元。同時，在示范縣、示范鄉鎮中打造鄉村建設示范村1000個，爭創國家級美麗宜居村莊50個，對每個國家級美麗宜居村莊獎補100萬元。目前，已公布第一批鄉村建設示范縣創建單位20個，謀劃近期開工和簽約項目587個，總投資額達1619億元，引發了良好的輻射帶動效應。

健全獎懲機制。開展鄉村建設評價，強化督導考核和激勵機制，將鄉村建設行動實施情況作為鄉村振興督查考核的重要內容，納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核，把鄉村建設重點任務落實情況納入省委、省政府督查范圍，對鄉村建設成效顯著的地方進行激勵。

完善保障措施。各地加強投入保障，將鄉村建設作為地方政府支出的重點領域，將符合條件的公益性鄉村建設項目納入地方政府債券支持范圍，縣級可以按規定統籌使用相關資金推進鄉村建設，財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局加快形成。完善集約節約用地政策，合理安排新增建設用地計劃指標，優化用地審批流程，探索開展全域土地綜合整治，騰挪空間用于支持鄉村建設。積極探索銀行、保險、擔保、基金、企業合作模式，拓寬鄉村建設金融渠道，為鄉村建設提供資金政策保障。

激發內生動力。要充分尊重農民的意愿，堅持實事求是、分類施策，既盡力而為又量力而行，真正把好事辦好、把實事辦實。要充分發揮村級黨組織的橋梁紐帶和黨員干部的模范帶頭作用，運用好“四議兩公開”等民主決策機制，鼓勵村集體經濟組織、農民群眾參與鄉村規劃、建設、運營和管理，共享鄉村建設成果。

　　（張俊杰，河南省農業農村廳農村社會事業促進處處長）

　實施新型農業經營主體提升行動

新型農業經營主體是實現鄉村振興和農業農村現代化的中堅力量，也是解決“誰來種地”“怎么種好地”現實問題的必然選擇。習近平總書記高度重視新型農業經營主體培育發展，在黨的二十大報告和中央農村工作會議重要講話中強調，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。這一重大部署，為新型農業經營主體發展明確了方向，提供了根本遵循。

近年來，省委、省政府堅持把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，強化政策引領、強化要素保障、強化示范帶動，主體組織優勢凸顯，服務能力持續增強，發展活力加速釋放。目前，我省培育農民合作社19.8萬家、家庭農場26.2萬家、農業社會化服務組織12.5萬家。在保障國家糧食安全、推進一二三產業融合發展、促進農民致富增收等方面發揮了重要作用。同時，這些主體仍處于成長期，發展還不平衡不充分，總體上單體規模偏小、實力偏弱，全產業鏈收益能力較低。扎實推動農業強省建設開局起步，更需要持續提升新型農業經營主體素質能力，發揮新型農業經營主體引領帶動作用。

今年省委一號文件對提升新型農業經營主體素質能力、加快由數量增長向量質并舉轉變作出總體部署，力爭通過今后一個時期努力，基本形成以家庭經營為基礎、新型農業經營主體為依托、社會化服務為支撐的現代農業經營體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

一是培育農業農村人才。各地要加大培訓力度，全面提升農民素質素養，育好用好鄉土人才。繼續舉辦河南省高素質農民創業創新大賽，聚焦全面保障穩糧擴油和“菜籃子”產品穩定供給等5大重點領域培訓高素質農民6萬人以上。推進農業領域“人人持證、技能河南”建設，構建農業技能評價體系。今年計劃完成農業從業者技能培訓10萬人次以上，新增技能人才10萬人以上。同時深入開展農民中等職業教育，全年招生非全日制中職學歷農民5000人。

二是突出抓好兩類主體。持續發揮農民合作社和家庭農場帶動農民進入市場、增加收入、建設現代農業的引領作用，將小農戶融入農業產業鏈。加強家庭農場名錄管理，開展示范家庭農場和家庭農場示范縣（市）創建，提升家庭農場發展水平，到2023年年底全省列入名錄系統的家庭農場達到27萬家。規范提升農民合作社，完善基礎制度、加強能力建設、深化對接服務、健全指導體系，支持26個農民合作社質量提升整縣推進試點建設，逐步擴大農民合作社質量提升整縣推進試點，推進國家、省、市、縣級示范社四級聯創，年底農民合作社達20萬家以上。

三是健全農業社會化服務體系。推進農業生產過程的專業化、標準化、集約化，以服務過程的現代化實現農業現代化。深化農技農機農經三支隊伍改革，嚴格履行并充分發揮三支隊伍法定公益性職責和作用，構建高效農業社會化服務體系，服務小農戶節本增效、提質增效。大力開展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，支持各類社會化服務組織組建為農服務綜合平臺，培育一批農業科技服務企業、服務型農民專業合作社。強化服務標準建設和合同規范，推動服務主體與農資、農機、金融等相關主體加強業務對接合作。指導全國農業社會化服務創新試點縣（市）和創新示范服務組織、省級農業生產社會化服務示范縣建設，持續推進省級示范組織創建，為全省農業社會化發展探索路子、積累經驗。

　（王超鵬，河南省農業農村廳農村合作經濟指導處處長）

相關文件：中共河南省委 河南省人民政府 關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見

（來源：河南日報農村版）