“花都”鄢陵，花木經濟蜚聲大江南北。但說起工業經濟，往往乏善可陳。然而，令人可喜的改變正在發生，且令人刮目相看：2024年，該縣完成生產總值425.2億元，同比增長7.8%，增速位居全市第一；固定資產投資同比增長10.3%，位居全市第一；經濟發展質量綜合指數居全市首位。

三個“第一”的背后，是鄢陵縣加快推進新舊動能轉換、以項目建設提質提效推動縣域經濟增勢增能的成果。鄢陵縣把工業短板拉升作為追趕超越的跳板，加快推進盤活低效資源、化解存量債務，加大與國企、央企合作的力度和深度，消除風險隱患、壯大產業規模，交上了高質量發展的“鄢陵答卷”。

騰籠換鳥“換”出發展新動能

在鄢陵縣先進制造業開發區創業大道和未來大道兩側，一棟棟現代化的廠房映入眼簾，如今這里已集聚了26多家高新技術企業。沒有人想到，現在這26多家高新技術企業所用的廠房曾經因多種原因長期閑置。鄢陵積極探尋低效土地退出補償機制，通過收購兼并、合作經營、資產重組、股權轉讓、土地置換、技術引進、“零地招商”等多種模式，對閑置資產進行精準定位、科學規劃和有效改造，來自央企、國企的26家高新技術企業先后入駐，盤活土地廠房2100余畝。

這是鄢陵縣實施“騰籠換鳥”盤活閑置廠房，實現土地資源配置效率和產出效益“雙提升”的典型案例。區域經濟轉型升級一個很重要的內容就是盤活現有企業閑置廠房和土地資源，將有限的資源向質量優、效益好、科技含量高的項目傾斜。

綱舉目張，鄢陵縣的決策者深明此理。他們通過大力實施“騰籠換鳥”的方式，把“死鳥笨鳥”換成“活鳥俊鳥”，同時利用國企、央企雄厚的資金實力、先進技術管理和廣泛的市場渠道，加快加力與國企央企合作，實現優勢互補、互利共贏，真正讓閑置低效用地“活”起來。

河南投資集團收購入駐河南省首個百億級再生塑料高值化循環利用園區----城發環境（許昌）循環產業園，成功盤活土地362畝。園區致力于打造省級循環經濟功能性“平臺”，搭建再生資源回收交易“中心”，塑造全省科創“新高地”，建設全省再生資源利用“N條鏈”，目標成為全球可追溯、國內領先、全省最大、門類最全、專項最精、技術最優的零碳產業園區。項目改造完成后，預計園區第一年就可實現產值20億元，利稅3億元，就業2000人；到2028年，園區產值達到100億元，利稅15億元。

振德醫療全自動項目車間場景

河南交投項目收購入駐原科技創業園西北閑置土地，盤活土地面積90.9畝，引進交通安全設施智造產業基地項目，總建筑面積4萬平方米，規劃總投資5億元，年產值10億元。截至到2024年底，基地實現了產量破萬噸、銷售額破千萬的雙突破，鋅鎂鋁光伏支架生產線、標識標牌生產線、智能交安設備制造等新項目陸續上馬。引進匯科九高儲能項目、天山建材項目入駐原奧信產業園，盤活土地廠房面積320余畝，建設220千伏集中式儲能電站項目。項目一次放電，可為電網提供持續近2小時、10萬千瓦的電力支撐，相當于近千戶居民一年的用電量。

騰出的新發展空間與國企央企不斷加持的“激情碰撞”，形成了鄢陵加快發展的新動力、新引擎。據不完全統計，2024年，國企、央企在鄢陵新增投資超過35億元。

債務化解“化”出發展新天地

通過與國企、央企的合作，鄢陵探索出化解縣級債務的新思路。他們不僅通過債務重組、資產證券化等方式，將部分債務轉化為長期投資或股權合作，減輕短期償債壓力，而且借助國企、央企的資金支持和項目帶動，增加地方財政收入，從根本上改善了債務狀況。

河南國統高性能混凝土制品生產項目

與河南水利投資集團有限公司合作，在鄢陵組建成立物資機械公司后，又“牽手”上市公司新疆國統管道股份有限公司在鄢陵合資成立河南國統科技有限公司，預計化解債務4.36億元。投資2億元的工程物質機械公司，業務覆蓋水利工程大宗物資集采、機械設備研發、技術服務等，已成為全省水利建設領域最大的集采平臺。同時，還招商上下游產業鏈項目入駐鄢陵，如與河南水利投資集團有限公司、中國物流集團有限公司聯合投資10億元的天山建材高性能混凝土項目，設備正在安裝調試。

與豫資集團合作，投資5億元的杜仲產業園萃取項目，收購了1.6萬畝杜仲基地林地公司股權，實現由一產向二產融合轉型發展，成功化債3.6億元。利用鄢陵60萬畝花木特色資源與豫資集團合作開發碳匯經濟，每年通過碳匯交易可增加2800萬元左右化解公司債務。

環境優化“優”出發展新高度

“由于我無法到現場辦理公司變更業務，市場監管窗口工作人員全程指導我在網上提交變更申請，并為我提供免費郵寄送達服務，非常感謝他們耐心、暖心、便捷的服務，為他們點贊！”一封署名為徐秋麗的企業負責人的感謝信送到了鄢陵縣政務服務中心市場監管窗口，引得前來辦理其他業務的群眾交口稱贊。

鄢陵強力推進政務服務事項標準化和政務流通再造，探索縣級領導“陪跑、幫辦”機制，全縣2240項事項實現不見面審批、即來即辦或“最多跑一次”，縣級事項辦理時限壓縮率為95.2%，探索建立并實施的極簡服務流程、極優服務體驗、極細服務標準、極速服務效率、極致服務追求等“五極五優”模式獲評全省優化營商環境優秀示范案例。切實提升人文環境，保持政策連續穩定，妥善處理招商合同履行、企業賬款兌付等問題，堅決杜絕新官不理舊賬。

穩健、公平、透明、可預期的營商環境，使得入駐鄢陵的企業發展“如魚得水”“如沐春風”“如鳥歸巢”。2024年，簽約引進高新技術、智能制造領域項目35個，總投資132.6億元，實際利用外資總量位居全市第一；155個重點項目累計完成投資246.8億元，占年度計劃的112.8%；38個省市重點項目累計完成投資170.7億元，占年度投資計劃的127.7%。（鄭法魁）