鄢陵如何以項目建設提質(zhì)提效推動縣域經(jīng)濟增勢增能

“花都”鄢陵，花木經(jīng)濟蜚聲大江南北。但說起工業(yè)經(jīng)濟，往往乏善可陳。然而，令人可喜的改變正在發(fā)生，且令人刮目相看：2024年，該縣完成生產(chǎn)總值425.2億元，同比增長7.8%，增速位居全市第一；固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%，位居全市第一；經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)居全市首位。

三個“第一”的背后，是鄢陵縣加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換、以項目建設提質(zhì)提效推動縣域經(jīng)濟增勢增能的成果。鄢陵縣把工業(yè)短板拉升作為追趕超越的跳板，加快推進盤活低效資源、化解存量債務，加大與國企、央企合作的力度和深度，消除風險隱患、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，交上了高質(zhì)量發(fā)展的“鄢陵答卷”。

騰籠換鳥“換”出發(fā)展新動能

在鄢陵縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)大道和未來大道兩側(cè)，一棟棟現(xiàn)代化的廠房映入眼簾，如今這里已集聚了26多家高新技術(shù)企業(yè)。沒有人想到，現(xiàn)在這26多家高新技術(shù)企業(yè)所用的廠房曾經(jīng)因多種原因長期閑置。鄢陵積極探尋低效土地退出補償機制，通過收購兼并、合作經(jīng)營、資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地置換、技術(shù)引進、“零地招商”等多種模式，對閑置資產(chǎn)進行精準定位、科學規(guī)劃和有效改造，來自央企、國企的26家高新技術(shù)企業(yè)先后入駐，盤活土地廠房2100余畝。

這是鄢陵縣實施“騰籠換鳥”盤活閑置廠房，實現(xiàn)土地資源配置效率和產(chǎn)出效益“雙提升”的典型案例。區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級一個很重要的內(nèi)容就是盤活現(xiàn)有企業(yè)閑置廠房和土地資源，將有限的資源向質(zhì)量優(yōu)、效益好、科技含量高的項目傾斜。

綱舉目張，鄢陵縣的決策者深明此理。他們通過大力實施“騰籠換鳥”的方式，把“死鳥笨鳥”換成“活鳥俊鳥”，同時利用國企、央企雄厚的資金實力、先進技術(shù)管理和廣泛的市場渠道，加快加力與國企央企合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，真正讓閑置低效用地“活”起來。

河南投資集團收購入駐河南省首個百億級再生塑料高值化循環(huán)利用園區(qū)----城發(fā)環(huán)境（許昌）循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，成功盤活土地362畝。園區(qū)致力于打造省級循環(huán)經(jīng)濟功能性“平臺”，搭建再生資源回收交易“中心”，塑造全省科創(chuàng)“新高地”，建設全省再生資源利用“N條鏈”，目標成為全球可追溯、國內(nèi)領先、全省最大、門類最全、專項最精、技術(shù)最優(yōu)的零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項目改造完成后，預計園區(qū)第一年就可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，利稅3億元，就業(yè)2000人；到2028年，園區(qū)產(chǎn)值達到100億元，利稅15億元。

振德醫(yī)療全自動項目車間場景

河南交投項目收購入駐原科技創(chuàng)業(yè)園西北閑置土地，盤活土地面積90.9畝，引進交通安全設施智造產(chǎn)業(yè)基地項目，總建筑面積4萬平方米，規(guī)劃總投資5億元，年產(chǎn)值10億元。截至到2024年底，基地實現(xiàn)了產(chǎn)量破萬噸、銷售額破千萬的雙突破，鋅鎂鋁光伏支架生產(chǎn)線、標識標牌生產(chǎn)線、智能交安設備制造等新項目陸續(xù)上馬。引進匯科九高儲能項目、天山建材項目入駐原奧信產(chǎn)業(yè)園，盤活土地廠房面積320余畝，建設220千伏集中式儲能電站項目。項目一次放電，可為電網(wǎng)提供持續(xù)近2小時、10萬千瓦的電力支撐，相當于近千戶居民一年的用電量。

騰出的新發(fā)展空間與國企央企不斷加持的“激情碰撞”，形成了鄢陵加快發(fā)展的新動力、新引擎。據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年，國企、央企在鄢陵新增投資超過35億元。

債務化解“化”出發(fā)展新天地

通過與國企、央企的合作，鄢陵探索出化解縣級債務的新思路。他們不僅通過債務重組、資產(chǎn)證券化等方式，將部分債務轉(zhuǎn)化為長期投資或股權(quán)合作，減輕短期償債壓力，而且借助國企、央企的資金支持和項目帶動，增加地方財政收入，從根本上改善了債務狀況。

河南國統(tǒng)高性能混凝土制品生產(chǎn)項目

與河南水利投資集團有限公司合作，在鄢陵組建成立物資機械公司后，又“牽手”上市公司新疆國統(tǒng)管道股份有限公司在鄢陵合資成立河南國統(tǒng)科技有限公司，預計化解債務4.36億元。投資2億元的工程物質(zhì)機械公司，業(yè)務覆蓋水利工程大宗物資集采、機械設備研發(fā)、技術(shù)服務等，已成為全省水利建設領域最大的集采平臺。同時，還招商上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目入駐鄢陵，如與河南水利投資集團有限公司、中國物流集團有限公司聯(lián)合投資10億元的天山建材高性能混凝土項目，設備正在安裝調(diào)試。

與豫資集團合作，投資5億元的杜仲產(chǎn)業(yè)園萃取項目，收購了1.6萬畝杜仲基地林地公司股權(quán)，實現(xiàn)由一產(chǎn)向二產(chǎn)融合轉(zhuǎn)型發(fā)展，成功化債3.6億元。利用鄢陵60萬畝花木特色資源與豫資集團合作開發(fā)碳匯經(jīng)濟，每年通過碳匯交易可增加2800萬元左右化解公司債務。

環(huán)境優(yōu)化“優(yōu)”出發(fā)展新高度

“由于我無法到現(xiàn)場辦理公司變更業(yè)務，市場監(jiān)管窗口工作人員全程指導我在網(wǎng)上提交變更申請，并為我提供免費郵寄送達服務，非常感謝他們耐心、暖心、便捷的服務，為他們點贊！”一封署名為徐秋麗的企業(yè)負責人的感謝信送到了鄢陵縣政務服務中心市場監(jiān)管窗口，引得前來辦理其他業(yè)務的群眾交口稱贊。

鄢陵強力推進政務服務事項標準化和政務流通再造，探索縣級領導“陪跑、幫辦”機制，全縣2240項事項實現(xiàn)不見面審批、即來即辦或“最多跑一次”，縣級事項辦理時限壓縮率為95.2%，探索建立并實施的極簡服務流程、極優(yōu)服務體驗、極細服務標準、極速服務效率、極致服務追求等“五極五優(yōu)”模式獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀示范案例。切實提升人文環(huán)境，保持政策連續(xù)穩(wěn)定，妥善處理招商合同履行、企業(yè)賬款兌付等問題，堅決杜絕新官不理舊賬。

穩(wěn)健、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，使得入駐鄢陵的企業(yè)發(fā)展“如魚得水”“如沐春風”“如鳥歸巢”。2024年，簽約引進高新技術(shù)、智能制造領域項目35個，總投資132.6億元，實際利用外資總量位居全市第一；155個重點項目累計完成投資246.8億元，占年度計劃的112.8%；38個省市重點項目累計完成投資170.7億元，占年度投資計劃的127.7%。（鄭法魁）