鄢陵如何以項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)增能

“花都”鄢陵，花木經(jīng)濟(jì)蜚聲大江南北。但說(shuō)起工業(yè)經(jīng)濟(jì)，往往乏善可陳。然而，令人可喜的改變正在發(fā)生，且令人刮目相看：2024年，該縣完成生產(chǎn)總值425.2億元，同比增長(zhǎng)7.8%，增速位居全市第一；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.3%，位居全市第一；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)居全市首位。

三個(gè)“第一”的背后，是鄢陵縣加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、以項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)增能的成果。鄢陵縣把工業(yè)短板拉升作為追趕超越的跳板，加快推進(jìn)盤(pán)活低效資源、化解存量債務(wù)，加大與國(guó)企、央企合作的力度和深度，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，交上了高質(zhì)量發(fā)展的“鄢陵答卷”。

騰籠換鳥(niǎo)“換”出發(fā)展新動(dòng)能

在鄢陵縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)大道和未來(lái)大道兩側(cè)，一棟棟現(xiàn)代化的廠房映入眼簾，如今這里已集聚了26多家高新技術(shù)企業(yè)。沒(méi)有人想到，現(xiàn)在這26多家高新技術(shù)企業(yè)所用的廠房曾經(jīng)因多種原因長(zhǎng)期閑置。鄢陵積極探尋低效土地退出補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)收購(gòu)兼并、合作經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地置換、技術(shù)引進(jìn)、“零地招商”等多種模式，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)定位、科學(xué)規(guī)劃和有效改造，來(lái)自央企、國(guó)企的26家高新技術(shù)企業(yè)先后入駐，盤(pán)活土地廠房2100余畝。

這是鄢陵縣實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活閑置廠房，實(shí)現(xiàn)土地資源配置效率和產(chǎn)出效益“雙提升”的典型案例。區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)一個(gè)很重要的內(nèi)容就是盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)閑置廠房和土地資源，將有限的資源向質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好、科技含量高的項(xiàng)目?jī)A斜。

綱舉目張，鄢陵縣的決策者深明此理。他們通過(guò)大力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”的方式，把“死鳥(niǎo)笨鳥(niǎo)”換成“活鳥(niǎo)俊鳥(niǎo)”，同時(shí)利用國(guó)企、央企雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)技術(shù)管理和廣泛的市場(chǎng)渠道，加快加力與國(guó)企央企合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，真正讓閑置低效用地“活”起來(lái)。

河南投資集團(tuán)收購(gòu)入駐河南省首個(gè)百億級(jí)再生塑料高值化循環(huán)利用園區(qū)----城發(fā)環(huán)境（許昌）循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，成功盤(pán)活土地362畝。園區(qū)致力于打造省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能性“平臺(tái)”，搭建再生資源回收交易“中心”，塑造全省科創(chuàng)“新高地”，建設(shè)全省再生資源利用“N條鏈”，目標(biāo)成為全球可追溯、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、全省最大、門(mén)類(lèi)最全、專(zhuān)項(xiàng)最精、技術(shù)最優(yōu)的零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目改造完成后，預(yù)計(jì)園區(qū)第一年就可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，利稅3億元，就業(yè)2000人；到2028年，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到100億元，利稅15億元。

振德醫(yī)療全自動(dòng)項(xiàng)目車(chē)間場(chǎng)景

河南交投項(xiàng)目收購(gòu)入駐原科技創(chuàng)業(yè)園西北閑置土地，盤(pán)活土地面積90.9畝，引進(jìn)交通安全設(shè)施智造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，總建筑面積4萬(wàn)平方米，規(guī)劃總投資5億元，年產(chǎn)值10億元。截至到2024年底，基地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量破萬(wàn)噸、銷(xiāo)售額破千萬(wàn)的雙突破，鋅鎂鋁光伏支架生產(chǎn)線、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌生產(chǎn)線、智能交安設(shè)備制造等新項(xiàng)目陸續(xù)上馬。引進(jìn)匯科九高儲(chǔ)能項(xiàng)目、天山建材項(xiàng)目入駐原奧信產(chǎn)業(yè)園，盤(pán)活土地廠房面積320余畝，建設(shè)220千伏集中式儲(chǔ)能電站項(xiàng)目。項(xiàng)目一次放電，可為電網(wǎng)提供持續(xù)近2小時(shí)、10萬(wàn)千瓦的電力支撐，相當(dāng)于近千戶居民一年的用電量。

騰出的新發(fā)展空間與國(guó)企央企不斷加持的“激情碰撞”，形成了鄢陵加快發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年，國(guó)企、央企在鄢陵新增投資超過(guò)35億元。

債務(wù)化解“化”出發(fā)展新天地

通過(guò)與國(guó)企、央企的合作，鄢陵探索出化解縣級(jí)債務(wù)的新思路。他們不僅通過(guò)債務(wù)重組、資產(chǎn)證券化等方式，將部分債務(wù)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期投資或股權(quán)合作，減輕短期償債壓力，而且借助國(guó)企、央企的資金支持和項(xiàng)目帶動(dòng)，增加地方財(cái)政收入，從根本上改善了債務(wù)狀況。

河南國(guó)統(tǒng)高性能混凝土制品生產(chǎn)項(xiàng)目

與河南水利投資集團(tuán)有限公司合作，在鄢陵組建成立物資機(jī)械公司后，又“牽手”上市公司新疆國(guó)統(tǒng)管道股份有限公司在鄢陵合資成立河南國(guó)統(tǒng)科技有限公司，預(yù)計(jì)化解債務(wù)4.36億元。投資2億元的工程物質(zhì)機(jī)械公司，業(yè)務(wù)覆蓋水利工程大宗物資集采、機(jī)械設(shè)備研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等，已成為全省水利建設(shè)領(lǐng)域最大的集采平臺(tái)。同時(shí)，還招商上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目入駐鄢陵，如與河南水利投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)物流集團(tuán)有限公司聯(lián)合投資10億元的天山建材高性能混凝土項(xiàng)目，設(shè)備正在安裝調(diào)試。

與豫資集團(tuán)合作，投資5億元的杜仲產(chǎn)業(yè)園萃取項(xiàng)目，收購(gòu)了1.6萬(wàn)畝杜仲基地林地公司股權(quán)，實(shí)現(xiàn)由一產(chǎn)向二產(chǎn)融合轉(zhuǎn)型發(fā)展，成功化債3.6億元。利用鄢陵60萬(wàn)畝花木特色資源與豫資集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)碳匯經(jīng)濟(jì)，每年通過(guò)碳匯交易可增加2800萬(wàn)元左右化解公司債務(wù)。

環(huán)境優(yōu)化“優(yōu)”出發(fā)展新高度

“由于我無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)辦理公司變更業(yè)務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管窗口工作人員全程指導(dǎo)我在網(wǎng)上提交變更申請(qǐng)，并為我提供免費(fèi)郵寄送達(dá)服務(wù)，非常感謝他們耐心、暖心、便捷的服務(wù)，為他們點(diǎn)贊！”一封署名為徐秋麗的企業(yè)負(fù)責(zé)人的感謝信送到了鄢陵縣政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口，引得前來(lái)辦理其他業(yè)務(wù)的群眾交口稱(chēng)贊。

鄢陵強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流通再造，探索縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“陪跑、幫辦”機(jī)制，全縣2240項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批、即來(lái)即辦或“最多跑一次”，縣級(jí)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率為95.2%，探索建立并實(shí)施的極簡(jiǎn)服務(wù)流程、極優(yōu)服務(wù)體驗(yàn)、極細(xì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、極速服務(wù)效率、極致服務(wù)追求等“五極五優(yōu)”模式獲評(píng)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀示范案例。切實(shí)提升人文環(huán)境，保持政策連續(xù)穩(wěn)定，妥善處理招商合同履行、企業(yè)賬款兌付等問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕新官不理舊賬。

穩(wěn)健、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，使得入駐鄢陵的企業(yè)發(fā)展“如魚(yú)得水”“如沐春風(fēng)”“如鳥(niǎo)歸巢”。2024年，簽約引進(jìn)高新技術(shù)、智能制造領(lǐng)域項(xiàng)目35個(gè)，總投資132.6億元，實(shí)際利用外資總量位居全市第一；155個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資246.8億元，占年度計(jì)劃的112.8%；38個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資170.7億元，占年度投資計(jì)劃的127.7%。（鄭法魁）