洛陽市人大常委會深入推進“天下黃河洛陽美”主題活動，圖為黃河洛陽段美景。

洛陽市人大常委會組織開展學校餐食品質提升市縣聯動監督。

洛陽市人大常委會調研組到洛陽尖端技術研究院調研。

洛陽市人大常委會組織各級人大代表深入人大代表工作（聯絡）站，傾聽群眾反映問題，收集意見建議，積極回應群眾關切。圖片均為洛陽市人大常委會供圖

從暗訪監督、派駐流動工作站到會議詢問、點題報告，從打好立法監督“組合拳”到上線“三位一體”民情民意快速反應平臺……圍繞全市中心大局和群眾急難愁盼問題，洛陽市人大常委會始終充分發揮人大職能作用，以創新為筆、以實干為墨，通過構建一套具有首創性、系統性、實效性的制度機制，持續破解民生難題、增進民生福祉，推動人大工作提質增效，為助力高質量發展和高效能治理、推進現代化洛陽建設貢獻了人大力量。

　　以“立法+監督”組合拳守護綠水青山

“請問我市如何徹底解決中州渠黑臭水體問題？”

“請問采取哪些措施消除解決養殖場臭氣、糞污污染環境問題？”

……

圍繞農村飲用水安全、黑臭水體治理、農村養殖污染、飲用水水源地城鄉生產生活污水處理、住宅小區動力泵房噪聲擾民等生態環境突出問題，洛陽市人大常委會舉行了一場“辣味十足”的會議詢問。

“會議詢問是洛陽市人大常委會創新的一種監督方式，通過不預設問題、不提前溝通，在常委會會議上人大代表現場發問，部門負責人現場作答，與會人員現場測評，測評結果現場公布，讓監督更有威懾力、更見實效?！苯刂聊壳?，洛陽市人大常委會已開展會議詢問4次，詢問31人，推動解決問題45個。

這是洛陽市人大常委會生態環境保護工作的一個縮影。近年來，洛陽市人大常委會始終將守護生態底色作為重要使命，構建“立法固根本、監督破難題”的生態保護工作體系，讓綠水青山成為洛陽高質量發展的鮮明標識。

水質怎么樣？生態保護修復得如何？

2023年4月，洛陽市人大常委會主要負責人在伊洛河流域暗訪時發現水質異常。此后，堅持開展多輪“回頭看”，緊盯污染源頭排查與企業整改，直至河道復現碧水清波。同時，制定暗訪監督辦法，常態化深入一線開展暗訪檢查180余次，精準查找問題430余個，督促相關部門限期整改，走出了一條以暗訪監督守護綠水青山的新路徑。

伊洛河是洛陽的“母親河”。2024年，洛陽市人大常委會啟動伊洛河保護立法工作。經過反復調研論證，廣泛征求社會各界意見建議，《洛陽市伊洛河保護條例》于2025年1月1日正式施行，標志著洛陽在運用法治手段推進生態文明建設方面邁出重要一步。

“這棵千年銀杏樹的根系被水泥地‘困住’了，得趕緊‘松綁’！”去年盛夏，洛陽市人大常委會啟動三級人大聯動開展《洛陽市古樹名木保護條例》執法檢查，組織各級人大代表、人大工作者對全市4093棵古樹開展“全面體檢”，成功救治復壯古樹304棵。今年，組織執法檢查“回頭看”和護林監督專項行動，推動查處毀壞林木案件12起，涉及林地面積19.18畝。

飲用水安全底線如何筑牢？黑臭水體、惡臭氣體能否杜絕？

今年以來，洛陽市人大常委會緊盯飲用水安全、城鄉污染治理等突出問題，在持續監督推動的基礎上，制定出臺關于加強生態環境保護監督、飲用水安全、黑臭水體惡臭氣體治理、黃河古都旅游公路沿線生態保護等5項制度決定，以系統性、全鏈條思維織密防護網絡。

“多部生態環境保護制度相互銜接、互為補充，共同構建起‘覆蓋全面、務實管用、嚴格嚴厲’的法治框架，成為守護綠水青山的‘法治利器’。”洛陽市人大常委會主要負責人表示。

今年以來，洛陽市人大常委會還在全市范圍內開展了“天下黃河洛陽美”——推動黃河保護法貫徹落實主題活動，深入挖掘、展示、宣傳黃河流域（洛陽段）的自然之美、人文之美、發展之美，讓黃河真正成為洛陽人民的“幸福河”。

　　以“穿透式監督”增進民生福祉

民之所盼，人之所向。

監督不能停留在表面，必須透過現象看本質。洛陽市人大常委會在暗訪農村低保政策落實時，發現低保申請程序、信息公示等存在制度漏洞，對此，并未局限于個案整改，而是深入研究論證，找出相關政策文件存在的4個方面問題，提出6條針對性建議，推動政府相關部門第一時間完善制度、堵塞漏洞。

這場“制度體檢”帶來的變革卓有成效：全市糾正錯保漏保150余例，殘疾人兩項補貼發放準確率達100%。嵩縣白河鎮火神廟村村民楊大爺感慨：“現在村委會主動上門幫辦低保，困難家庭在家就能享受保障?！?/p>

洛陽市人大常委會制定出臺《關于查找地方制度漏洞推動制度優勢高地建設的決定》，將“查漏洞、補短板”納入常態化監督機制，實現監督從“救火式”整改向“防火式”預防的質變。

教育是民生之基。洛陽市人大常委會聚焦教育領域突出問題，先后制定出臺基礎教育階段陽光招生公平入學監督、校園餐監督、促進托幼一體化發展、加快推進兒童友好城市建設等決定，以人大之力護航教育事業高質量發展。

今年秋季新學期開學后，針對學校餐食“油炸食品、速成雞肉過多，散裝調料不規范”等問題，洛陽市人大常委會成立7個執法檢查組，聯動縣（區）人大開展專項檢查，并對問題較多的單位開展會議詢問，用心守護師生“舌尖上的健康”。

噪聲污染防治與人民群眾生活息息相關。如何給城市“降噪”，還寧靜于市民？

洛陽市人大常委會相繼出臺《關于加強噪聲擾民監管的決定》《關于監督治理住宅小區動力泵房噪聲擾民的決定》，創新劃定“寧靜時段”，明確生態環境、公安、住建等部門的監管職責，推動解決工業、施工、交通噪聲問題5947個，有效緩解了群眾的“噪聲困擾”。家住洛龍區某小區的尤女士，在困擾多年的住宅小區動力泵房噪聲問題得到解決后，滿心激動地給市人大常委會寫來了感謝信。

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。洛陽市人大常委會始終將司法監督作為工作重點，在全國首創出臺監督司法工作辦法、關于司法監督的若干舉措等，推動監督端口從“事后”前移至“事前、事中”。先后開展涉企案件評議、涉法涉訴案件評議和法院執行不到位、抗訴案件及檢察院不起訴案件評議，共評議案件181件，推動解決問題50個。今年，還點單聽取市法院內部監督工作情況報告，助力筑牢法院內部“防火墻”。

“點單報告通過‘人大點題、部門答題’的方式，推動監督工作從‘大水漫灌’向‘精準滴灌’轉變，避免監督流于形式?！甭尻柺腥舜蟪Ｎ瘯ㄟ^制定點單報告與審議制度，選定21項重點工作，并實施點單報告，有效增強了監督針對性和實效性。

　　以“三位一體”構建全天候履職體系

人大代表是人民群眾的“代言人”，是連接國家權力機關與人民群眾的橋梁紐帶。洛陽市人大常委會始終把發揮代表作用作為重點，通過豐富履職平臺、創新履職機制，推動代表履職從“定期進站”向“全天候在線”轉變，讓代表與群眾的聯系更緊密、問題解決更高效。

“掃碼反映的下水道堵塞問題，三天就解決了！”洛龍區定鼎門街道居民的驚喜，源自洛陽市人大常委會推出的“有事請掃碼”平臺。這個覆蓋全市190個鄉鎮（街道）的線上平臺，構建起“群眾掃碼—代表接單—部門辦理—人大督辦”的閉環流程，實現接待群眾“全天候”，反映問題“零距離”，讓群眾訴求“一鍵直達”。

今年，洛陽市人大常委會持續在民情民意快速反應機制上發力，創新設立“12345”熱線代表“直通車”，全面推行人大代表“隨手拍”，將1.2萬名五級人大代表聯系方式接入熱線系統，實現代表反映問題來電“自動識別”、拍照“一鍵直達”、建議“快速辦理”。提質升級“有事請掃碼”平臺，無縫對接“12345”熱線工單系統，實現代表接待與便民熱線“雙軌并行”“24小時不打烊”，累計解決問題1045個，切實以辦理高效率贏得群眾真滿意。

立竿見影！今年以來，人大端口受理問題1176個，辦結1091個，有效解決河道清淤、路面破損、揚塵污染等問題。

“一部手機就是一個監督哨。當指尖的快門聲與群眾的心聲同頻共振，洛陽市人大常委會正以‘小切口’撬動‘大治理’，讓群眾的急難愁盼不再久拖不決，讓基層的民生小事都能落地有聲，真正實現‘群眾有呼聲、代表有行動、政府有回應’。”洛陽市人大常委會主要負責人表示。

從生態保護的“組合拳”到民生改善的“精準策”，再到代表履職的“全天候”，洛陽市人大常委會始終堅持黨對人大工作的全面領導，以動力論和方法論創新驅動，不斷提升履職效能，助力高質量發展和高效能治理。下一步，將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，貫徹落實“兩高四著力”重大要求，堅持人民至上理念，深化創新求效，增進民生福祉，推動制度優勢更好轉化為治理效能，為推進現代化洛陽建設作出新的更大貢獻。（記者 陳學樺 通訊員 張艷艷 王亮）

來源：河南日報