洛陽市人大常委會(huì)深入推進(jìn)“天下黃河洛陽美”主題活動(dòng)，圖為黃河洛陽段美景。

洛陽市人大常委會(huì)組織開展學(xué)校餐食品質(zhì)提升市縣聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

洛陽市人大常委會(huì)調(diào)研組到洛陽尖端技術(shù)研究院調(diào)研。

洛陽市人大常委會(huì)組織各級(jí)人大代表深入人大代表工作（聯(lián)絡(luò)）站，傾聽群眾反映問題，收集意見建議，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。圖片均為洛陽市人大常委會(huì)供圖

從暗訪監(jiān)督、派駐流動(dòng)工作站到會(huì)議詢問、點(diǎn)題報(bào)告，從打好立法監(jiān)督“組合拳”到上線“三位一體”民情民意快速反應(yīng)平臺(tái)……圍繞全市中心大局和群眾急難愁盼問題，洛陽市人大常委會(huì)始終充分發(fā)揮人大職能作用，以創(chuàng)新為筆、以實(shí)干為墨，通過構(gòu)建一套具有首創(chuàng)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性的制度機(jī)制，持續(xù)破解民生難題、增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效，為助力高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理、推進(jìn)現(xiàn)代化洛陽建設(shè)貢獻(xiàn)了人大力量。

　　以“立法+監(jiān)督”組合拳守護(hù)綠水青山

“請(qǐng)問我市如何徹底解決中州渠黑臭水體問題？”

“請(qǐng)問采取哪些措施消除解決養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣、糞污污染環(huán)境問題？”

……

圍繞農(nóng)村飲用水安全、黑臭水體治理、農(nóng)村養(yǎng)殖污染、飲用水水源地城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活污水處理、住宅小區(qū)動(dòng)力泵房噪聲擾民等生態(tài)環(huán)境突出問題，洛陽市人大常委會(huì)舉行了一場(chǎng)“辣味十足”的會(huì)議詢問。

“會(huì)議詢問是洛陽市人大常委會(huì)創(chuàng)新的一種監(jiān)督方式，通過不預(yù)設(shè)問題、不提前溝通，在常委會(huì)會(huì)議上人大代表現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問，部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)作答，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公布，讓監(jiān)督更有威懾力、更見實(shí)效?！苯刂聊壳埃尻柺腥舜蟪Ｎ瘯?huì)已開展會(huì)議詢問4次，詢問31人，推動(dòng)解決問題45個(gè)。

這是洛陽市人大常委會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)縮影。近年來，洛陽市人大常委會(huì)始終將守護(hù)生態(tài)底色作為重要使命，構(gòu)建“立法固根本、監(jiān)督破難題”的生態(tài)保護(hù)工作體系，讓綠水青山成為洛陽高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標(biāo)識(shí)。

水質(zhì)怎么樣？生態(tài)保護(hù)修復(fù)得如何？

2023年4月，洛陽市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)人在伊洛河流域暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常。此后，堅(jiān)持開展多輪“回頭看”，緊盯污染源頭排查與企業(yè)整改，直至河道復(fù)現(xiàn)碧水清波。同時(shí)，制定暗訪監(jiān)督辦法，常態(tài)化深入一線開展暗訪檢查180余次，精準(zhǔn)查找問題430余個(gè)，督促相關(guān)部門限期整改，走出了一條以暗訪監(jiān)督守護(hù)綠水青山的新路徑。

伊洛河是洛陽的“母親河”。2024年，洛陽市人大常委會(huì)啟動(dòng)伊洛河保護(hù)立法工作。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，《洛陽市伊洛河保護(hù)條例》于2025年1月1日正式施行，標(biāo)志著洛陽在運(yùn)用法治手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面邁出重要一步。

“這棵千年銀杏樹的根系被水泥地‘困住’了，得趕緊‘松綁’！”去年盛夏，洛陽市人大常委會(huì)啟動(dòng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展《洛陽市古樹名木保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，組織各級(jí)人大代表、人大工作者對(duì)全市4093棵古樹開展“全面體檢”，成功救治復(fù)壯古樹304棵。今年，組織執(zhí)法檢查“回頭看”和護(hù)林監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)查處毀壞林木案件12起，涉及林地面積19.18畝。

飲用水安全底線如何筑牢？黑臭水體、惡臭氣體能否杜絕？

今年以來，洛陽市人大常委會(huì)緊盯飲用水安全、城鄉(xiāng)污染治理等突出問題，在持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督、飲用水安全、黑臭水體惡臭氣體治理、黃河古都旅游公路沿線生態(tài)保護(hù)等5項(xiàng)制度決定，以系統(tǒng)性、全鏈條思維織密防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

“多部生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度相互銜接、互為補(bǔ)充，共同構(gòu)建起‘覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)厲’的法治框架，成為守護(hù)綠水青山的‘法治利器’?！甭尻柺腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主要負(fù)責(zé)人表示。

今年以來，洛陽市人大常委會(huì)還在全市范圍內(nèi)開展了“天下黃河洛陽美”——推動(dòng)黃河保護(hù)法貫徹落實(shí)主題活動(dòng)，深入挖掘、展示、宣傳黃河流域（洛陽段）的自然之美、人文之美、發(fā)展之美，讓黃河真正成為洛陽人民的“幸福河”。

　　以“穿透式監(jiān)督”增進(jìn)民生福祉

民之所盼，人之所向。

監(jiān)督不能停留在表面，必須透過現(xiàn)象看本質(zhì)。洛陽市人大常委會(huì)在暗訪農(nóng)村低保政策落實(shí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)低保申請(qǐng)程序、信息公示等存在制度漏洞，對(duì)此，并未局限于個(gè)案整改，而是深入研究論證，找出相關(guān)政策文件存在的4個(gè)方面問題，提出6條針對(duì)性建議，推動(dòng)政府相關(guān)部門第一時(shí)間完善制度、堵塞漏洞。

這場(chǎng)“制度體檢”帶來的變革卓有成效：全市糾正錯(cuò)保漏保150余例，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率達(dá)100%。嵩縣白河鎮(zhèn)火神廟村村民楊大爺感慨：“現(xiàn)在村委會(huì)主動(dòng)上門幫辦低保，困難家庭在家就能享受保障?！?/p>

洛陽市人大常委會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于查找地方制度漏洞推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)高地建設(shè)的決定》，將“查漏洞、補(bǔ)短板”納入常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督從“救火式”整改向“防火式”預(yù)防的質(zhì)變。

教育是民生之基。洛陽市人大常委會(huì)聚焦教育領(lǐng)域突出問題，先后制定出臺(tái)基礎(chǔ)教育階段陽光招生公平入學(xué)監(jiān)督、校園餐監(jiān)督、促進(jìn)托幼一體化發(fā)展、加快推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)等決定，以人大之力護(hù)航教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年秋季新學(xué)期開學(xué)后，針對(duì)學(xué)校餐食“油炸食品、速成雞肉過多，散裝調(diào)料不規(guī)范”等問題，洛陽市人大常委會(huì)成立7個(gè)執(zhí)法檢查組，聯(lián)動(dòng)縣（區(qū)）人大開展專項(xiàng)檢查，并對(duì)問題較多的單位開展會(huì)議詢問，用心守護(hù)師生“舌尖上的健康”。

噪聲污染防治與人民群眾生活息息相關(guān)。如何給城市“降噪”，還寧靜于市民？

洛陽市人大常委會(huì)相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)噪聲擾民監(jiān)管的決定》《關(guān)于監(jiān)督治理住宅小區(qū)動(dòng)力泵房噪聲擾民的決定》，創(chuàng)新劃定“寧靜時(shí)段”，明確生態(tài)環(huán)境、公安、住建等部門的監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)解決工業(yè)、施工、交通噪聲問題5947個(gè)，有效緩解了群眾的“噪聲困擾”。家住洛龍區(qū)某小區(qū)的尤女士，在困擾多年的住宅小區(qū)動(dòng)力泵房噪聲問題得到解決后，滿心激動(dòng)地給市人大常委會(huì)寫來了感謝信。

公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。洛陽市人大常委會(huì)始終將司法監(jiān)督作為工作重點(diǎn)，在全國首創(chuàng)出臺(tái)監(jiān)督司法工作辦法、關(guān)于司法監(jiān)督的若干舉措等，推動(dòng)監(jiān)督端口從“事后”前移至“事前、事中”。先后開展涉企案件評(píng)議、涉法涉訴案件評(píng)議和法院執(zhí)行不到位、抗訴案件及檢察院不起訴案件評(píng)議，共評(píng)議案件181件，推動(dòng)解決問題50個(gè)。今年，還點(diǎn)單聽取市法院內(nèi)部監(jiān)督工作情況報(bào)告，助力筑牢法院內(nèi)部“防火墻”。

“點(diǎn)單報(bào)告通過‘人大點(diǎn)題、部門答題’的方式，推動(dòng)監(jiān)督工作從‘大水漫灌’向‘精準(zhǔn)滴灌’轉(zhuǎn)變，避免監(jiān)督流于形式?！甭尻柺腥舜蟪Ｎ瘯?huì)通過制定點(diǎn)單報(bào)告與審議制度，選定21項(xiàng)重點(diǎn)工作，并實(shí)施點(diǎn)單報(bào)告，有效增強(qiáng)了監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性。

　　以“三位一體”構(gòu)建全天候履職體系

人大代表是人民群眾的“代言人”，是連接國家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾的橋梁紐帶。洛陽市人大常委會(huì)始終把發(fā)揮代表作用作為重點(diǎn)，通過豐富履職平臺(tái)、創(chuàng)新履職機(jī)制，推動(dòng)代表履職從“定期進(jìn)站”向“全天候在線”轉(zhuǎn)變，讓代表與群眾的聯(lián)系更緊密、問題解決更高效。

“掃碼反映的下水道堵塞問題，三天就解決了！”洛龍區(qū)定鼎門街道居民的驚喜，源自洛陽市人大常委會(huì)推出的“有事請(qǐng)掃碼”平臺(tái)。這個(gè)覆蓋全市190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的線上平臺(tái)，構(gòu)建起“群眾掃碼—代表接單—部門辦理—人大督辦”的閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)接待群眾“全天候”，反映問題“零距離”，讓群眾訴求“一鍵直達(dá)”。

今年，洛陽市人大常委會(huì)持續(xù)在民情民意快速反應(yīng)機(jī)制上發(fā)力，創(chuàng)新設(shè)立“12345”熱線代表“直通車”，全面推行人大代表“隨手拍”，將1.2萬名五級(jí)人大代表聯(lián)系方式接入熱線系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)代表反映問題來電“自動(dòng)識(shí)別”、拍照“一鍵直達(dá)”、建議“快速辦理”。提質(zhì)升級(jí)“有事請(qǐng)掃碼”平臺(tái)，無縫對(duì)接“12345”熱線工單系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)代表接待與便民熱線“雙軌并行”“24小時(shí)不打烊”，累計(jì)解決問題1045個(gè)，切實(shí)以辦理高效率贏得群眾真滿意。

立竿見影！今年以來，人大端口受理問題1176個(gè)，辦結(jié)1091個(gè)，有效解決河道清淤、路面破損、揚(yáng)塵污染等問題。

“一部手機(jī)就是一個(gè)監(jiān)督哨。當(dāng)指尖的快門聲與群眾的心聲同頻共振，洛陽市人大常委會(huì)正以‘小切口’撬動(dòng)‘大治理’，讓群眾的急難愁盼不再久拖不決，讓基層的民生小事都能落地有聲，真正實(shí)現(xiàn)‘群眾有呼聲、代表有行動(dòng)、政府有回應(yīng)’?！甭尻柺腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主要負(fù)責(zé)人表示。

從生態(tài)保護(hù)的“組合拳”到民生改善的“精準(zhǔn)策”，再到代表履職的“全天候”，洛陽市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以動(dòng)力論和方法論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升履職效能，助力高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理。下一步，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)“兩高四著力”重大要求，堅(jiān)持人民至上理念，深化創(chuàng)新求效，增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為推進(jìn)現(xiàn)代化洛陽建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（記者 陳學(xué)樺 通訊員 張艷艷 王亮）

來源：河南日?qǐng)?bào)