在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，省委十一屆十次全會(huì)提出要加快建設(shè)數(shù)智強(qiáng)省，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出強(qiáng)化數(shù)智賦能。

在河南，一場(chǎng)以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為核心的制度創(chuàng)新與實(shí)踐探索正全面展開。成功入選國家十大數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)后，河南制定出臺(tái)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，劃定8個(gè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)省級(jí)先行區(qū)，形成“國家試驗(yàn)區(qū)—省級(jí)先行區(qū)”兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，覆蓋全省、差異化發(fā)展的改革格局。近日，這8個(gè)省級(jí)先行區(qū)建設(shè)方案已全部完成編制并公布，意味著全省數(shù)據(jù)要素改革的“規(guī)劃圖”已細(xì)化為可操作的“施工圖”，從宏觀戰(zhàn)略構(gòu)想邁入全域協(xié)同施工的新階段。

當(dāng)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化、價(jià)值化進(jìn)程不斷提速，持續(xù)釋放強(qiáng)大的數(shù)據(jù)動(dòng)能，河南正以國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，激活數(shù)智強(qiáng)省“一池春水”，為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“河南方案”。

2025中國（鄭州）旅游休閑娛樂產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，打造了一場(chǎng)涵蓋游樂設(shè)備、數(shù)字科技、文旅創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)盛會(huì)，展廳內(nèi)處處展現(xiàn)著數(shù)智前沿風(fēng)采。 記者 鄧放 攝

戰(zhàn)略之問：

河南為何要闖這條“先行路”

在鄭州數(shù)據(jù)交易中心的數(shù)字消費(fèi)專區(qū)，一場(chǎng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的“數(shù)字化蝶變”正生動(dòng)上演。

以“長(zhǎng)白數(shù)參”為例，消費(fèi)者只需用手機(jī)輕輕一掃，屏幕上便可以清晰呈現(xiàn)出這株林下參的完整“成長(zhǎng)檔案”——從長(zhǎng)白山核心產(chǎn)區(qū)的經(jīng)緯度、土壤溫濕度等生長(zhǎng)環(huán)境數(shù)據(jù)，到種植周期明細(xì)，再到專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的品質(zhì)認(rèn)證報(bào)告，全鏈條信息一目了然，在線點(diǎn)擊即可完成交易，告別了以往“買參靠經(jīng)驗(yàn)、辨真憑眼力”的困境。

“數(shù)據(jù)正在成為連接產(chǎn)地與市場(chǎng)的新型信任紐帶。我們借助區(qū)塊鏈不可篡改特性，為每一件農(nóng)產(chǎn)品打造了獨(dú)一無二的可信‘?dāng)?shù)字身份’，讓消費(fèi)者看得見源頭、摸得著品質(zhì)。”鄭州數(shù)據(jù)交易中心副總經(jīng)理郭航表示。如今，云南的普洱茶、新疆的駱駝奶、黑龍江的五常大米等越來越多特色農(nóng)產(chǎn)品，正通過這一數(shù)字化升級(jí)，在專區(qū)內(nèi)煥發(fā)新生。這生動(dòng)揭示了數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素所蘊(yùn)藏的巨大價(jià)值：它能夠穿透?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，重塑交易模式與信任體系。

河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過多維度數(shù)據(jù)采集與分析，能遠(yuǎn)程指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

這股重塑之力，正契合國家層面的戰(zhàn)略布局。數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置，已被視作培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵支撐。在此背景下，國家數(shù)據(jù)局系統(tǒng)性部署了10個(gè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，旨在破解數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”的核心痛點(diǎn)，為全國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)范本。

河南的成功入選，是國家對(duì)其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資源的充分認(rèn)可。“河南在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、文旅、物流、餐飲連鎖等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求旺盛。”中共河南省委咨詢組研究員、省社科院原院長(zhǎng)張占倉表示，作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、工業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省，河南擁有豐富的數(shù)據(jù)資源與海量應(yīng)用場(chǎng)景，這些場(chǎng)景形成的海量數(shù)據(jù)交互，為數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放提供了天然“試驗(yàn)田”。

為將國家賦予的“試驗(yàn)田”深耕為“高產(chǎn)田”，河南迅速行動(dòng)，于今年8月明確鄭州、新鄉(xiāng)、濮陽、漯河、南陽、商丘、信陽、航空港區(qū)等8個(gè)基礎(chǔ)條件好、改革意愿強(qiáng)的市（區(qū)）為國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)省級(jí)先行區(qū)。

“先行區(qū)的遴選，首要考量的是數(shù)據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用場(chǎng)景等綜合條件。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉意在重點(diǎn)支持那些改革決心大、探索力度強(qiáng)、規(guī)劃科學(xué)合理的地區(qū)率先突破。這8個(gè)先行區(qū)將立足自身產(chǎn)業(yè)根基，聚焦數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)市場(chǎng)、數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展差異化探索與創(chuàng)新，為全省全面高效配置數(shù)據(jù)要素提供可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

以改革激活數(shù)據(jù)要素，河南此番闖關(guān)探路，正是于時(shí)代風(fēng)口下的主動(dòng)作為。探尋其中深意，是在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)變革中，為自身鍛造面向未來的核心競(jìng)爭(zhēng)力。“國家試驗(yàn)區(qū)+省級(jí)先行區(qū)”，其使命是將宏觀的戰(zhàn)略機(jī)遇，轉(zhuǎn)化為可感知、可復(fù)制、可推廣的中原實(shí)踐。這絕非簡(jiǎn)單地增加幾個(gè)數(shù)字化項(xiàng)目，而是希望通過制度性突破與系統(tǒng)性創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展邏輯，讓數(shù)據(jù)這一新時(shí)代的“原油”充分涌流，真正驅(qū)動(dòng)全省發(fā)展航船駛向更智能的經(jīng)濟(jì)海域。

破題之策：

差異化布局如何“精準(zhǔn)落子”

河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的屏幕上，正呈現(xiàn)著一幅來自百余公里外的“農(nóng)田數(shù)字孿生圖景”——鶴壁淇縣的智慧農(nóng)場(chǎng)。衛(wèi)星遙感實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤墑情，無人機(jī)巡檢排查病蟲害隱患，田間傳感器持續(xù)采集土壤溫濕度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)經(jīng)由AI算法深度分析，最終生成操作指令，遠(yuǎn)程指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

“傳統(tǒng)種植模式過度依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，不僅成本與質(zhì)量難以穩(wěn)定控制，更無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展需求。”河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司總經(jīng)理張鷹表示，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過多維度數(shù)據(jù)采集與分析，能夠?yàn)樗使芾怼⒉∠x害防治等提供精準(zhǔn)決策支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式從“靠天吃飯”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

這一發(fā)生在鄭州與鶴壁之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，生動(dòng)詮釋了數(shù)據(jù)要素如何跨越地理界限，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的熱潮中，河南規(guī)劃的8個(gè)省級(jí)先行區(qū)并非各自為戰(zhàn)，而是被鼓勵(lì)立足自身最突出的資源稟賦，展開一場(chǎng)目標(biāo)明確、錯(cuò)位發(fā)展的特色實(shí)踐，共同勾勒出一幅全域協(xié)同、各展所長(zhǎng)的創(chuàng)新圖景。

作為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”，鄭州承擔(dān)著構(gòu)建基礎(chǔ)制度與通用平臺(tái)的重任。它依托國家首批數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，已形成“制度+技術(shù)+市場(chǎng)”三位一體的數(shù)據(jù)要素化工程體系，加速推進(jìn)全國重要“數(shù)倉”建設(shè)，奮力構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新格局。比如圍繞“數(shù)據(jù)元件”理念，鄭州創(chuàng)新探索“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”的安全交易范式，建成自主可控、安全可信的中國（鄭州）數(shù)據(jù)金庫，從根源上破解數(shù)據(jù)“不敢流通”的難題。

河南豫光金鉛集團(tuán)有限責(zé)任公司數(shù)智中心，工作人員正在遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)各生產(chǎn)基地運(yùn)行數(shù)據(jù)。

前不久，《鄭州市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作方案》正式印發(fā)，提出在交通、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域培育50個(gè)以上標(biāo)桿性數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家超級(jí)計(jì)算鄭州中心，打造國家超算互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和資源調(diào)度核心樞紐。鄭州正大力強(qiáng)化算力基礎(chǔ)設(shè)施，培育從底層技術(shù)到上層應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，為全省輸送核心動(dòng)能。

與鄭州的綜合賦能形成互補(bǔ)，航空港區(qū)則聚焦智能制造和跨境數(shù)據(jù)流通等細(xì)分領(lǐng)域，全力打造特色標(biāo)桿。其省級(jí)先行區(qū)建設(shè)方案創(chuàng)新性提出建設(shè)“數(shù)據(jù)保稅區(qū)”的構(gòu)想，將打造國際化數(shù)據(jù)港口，加快制定數(shù)據(jù)跨境管理辦法，明確各類數(shù)據(jù)跨境規(guī)則，發(fā)布負(fù)面清單，意在打造一個(gè)在安全監(jiān)管下便于數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的特殊區(qū)域，為河南發(fā)展高水平數(shù)字貿(mào)易積累先行經(jīng)驗(yàn)。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的賽道上，其余六地同樣化身“實(shí)干家”，將數(shù)據(jù)要素精準(zhǔn)注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主脈。

漯河依托完備的食品產(chǎn)業(yè)鏈，加速推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；新鄉(xiāng)立足中原農(nóng)谷及預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，深耕數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，讓數(shù)據(jù)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“智慧引擎”；南陽憑借獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在中藥材、防火耐材等特色行業(yè)積極探索數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；信陽、商丘、濮陽等也緊扣生態(tài)文旅、樞紐物流、新型化工等本地支柱產(chǎn)業(yè)，因地制宜地探索數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的新路徑，讓數(shù)據(jù)要素在特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)中釋放更大價(jià)值。

“省級(jí)先行區(qū)的落地，不僅能吸引更多資金注入，帶來實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目支持，更能促進(jìn)資源流通與思想碰撞。”中電（鄭州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張昭表示，先行區(qū)建設(shè)將推動(dòng)龍頭企業(yè)與地方特色企業(yè)深度合作，讓更多市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體共享改革紅利，能夠有效調(diào)動(dòng)各地參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的積極性，形成明確的目標(biāo)牽引與發(fā)展合力。

致遠(yuǎn)之道：

培育繁榮可持續(xù)的“數(shù)據(jù)生態(tài)”

這場(chǎng)始于頂層設(shè)計(jì)的改革，其最終成效將取決于能否培育出一個(gè)繁榮、健康、可持續(xù)的“數(shù)據(jù)生態(tài)”。10月底召開的數(shù)字（智）河南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議對(duì)此明確路徑：以國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

對(duì)河南而言，這意味著改革重心正從局部“破題”轉(zhuǎn)向全域“立基”，致力于讓數(shù)據(jù)要素如血液般，在制度管道、市場(chǎng)樞紐與產(chǎn)業(yè)肌體中安全順暢地循環(huán)，真正賦能千行百業(yè)，推動(dòng)數(shù)字河南、數(shù)智強(qiáng)省建設(shè)走穩(wěn)走實(shí)、見行見效。

由數(shù)據(jù)和算法驅(qū)動(dòng)的“燈塔工廠”。 圖片除署名外均為企業(yè)供圖

——筑牢制度基石，讓數(shù)據(jù)“有章可循”。今年以來，河南密集出臺(tái)《河南省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育行動(dòng)方案（2025—2027年）》《河南省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法》等一系列政策文件，重點(diǎn)探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)”（持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)）分置實(shí)施路徑。通過建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，河南正厘清公共數(shù)據(jù)管理邊界，規(guī)范授權(quán)運(yùn)營(yíng)流程，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)在安全合規(guī)前提下向社會(huì)有序開放。

——培育市場(chǎng)樞紐，讓數(shù)據(jù)“活水流淌”。以鄭州數(shù)據(jù)交易中心為核心樞紐，河南加速構(gòu)建多層次、多元化的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系。在經(jīng)歷半年的試運(yùn)營(yíng)后，鄭州數(shù)據(jù)交易中心哈密運(yùn)營(yíng)中心于11月22日揭牌，這是該中心在省外布局的又一重要節(jié)點(diǎn)。“截至目前，我們已經(jīng)建設(shè)多個(gè)城市運(yùn)營(yíng)中心和服務(wù)基地，初步形成了覆蓋全省、輻射全國的數(shù)據(jù)流通網(wǎng)絡(luò)。”鄭州數(shù)據(jù)交易中心總經(jīng)理潘新民說。

——夯實(shí)數(shù)字基座，讓數(shù)據(jù)“算力充沛”。河南統(tǒng)籌布局“云、網(wǎng)、數(shù)、端”全要素資源，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)提升算力調(diào)度與存儲(chǔ)能力，為數(shù)據(jù)匯聚、流通、處理提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。

——深化產(chǎn)業(yè)融合，讓價(jià)值“照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。河南積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，首批認(rèn)定179家省級(jí)數(shù)據(jù)企業(yè)，建成鄭州金水科教園區(qū)、洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)載體，培育7個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素從“資源”向“資產(chǎn)”加速轉(zhuǎn)化，讓數(shù)據(jù)價(jià)值在產(chǎn)業(yè)賦能中充分釋放。

從數(shù)字農(nóng)業(yè)到智能制造，從社會(huì)治理到民生服務(wù)，數(shù)據(jù)要素的高效配置正深度滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，數(shù)據(jù)變革帶來的美好生活正被人民群眾切實(shí)感知。

省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將持續(xù)加快國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等領(lǐng)域形成一批制度創(chuàng)新成果，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，著力打造引領(lǐng)中部、示范全國的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革綜合試驗(yàn)區(qū)。

道阻且長(zhǎng)，行則將至。在奔涌的數(shù)據(jù)洪流中，河南正以“先行者”的魄力，揚(yáng)帆破浪。其每一步探索，都在為“數(shù)字中國”的宏偉版圖，鐫刻下熠熠生輝的中原印記。

來源：河南日?qǐng)?bào)