9月4日，鳳凰河南從省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，由河南省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局聯(lián)合制定的《河南省小型微型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）》，于今年8月21日正式發(fā)布實(shí)施。

此《辦法》通過(guò)集中對(duì)省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及對(duì)設(shè)立小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的市縣政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的貸款投放力度，引導(dǎo)更多的市縣設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，實(shí)際緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題。據(jù)了解，此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模達(dá)到了8億元。

近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，河南省小微企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用不斷提升。

據(jù)河南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)趙慶業(yè)介紹，截至2014年6月底，全省共有中小微企業(yè)41.53萬(wàn)家（其中小微企業(yè)39.8萬(wàn)家），占全省企業(yè)總數(shù)的90%以上，從業(yè)人數(shù)1203.35萬(wàn)人，中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了全省50%以上的GDP、60%以上的出口、70%以上的科技創(chuàng)新、80%以上的新增就業(yè)。小微企業(yè)已成為河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑、促進(jìn)科技創(chuàng)新最活躍的生力軍，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

與此同時(shí)，河南省小微企業(yè)發(fā)展中還存在許多不容忽視的問(wèn)題。一是發(fā)展不充分問(wèn)題明顯。全國(guó)每千人擁有中小微企業(yè)數(shù)約8.4家，而河南省每千人擁有中小微企業(yè)數(shù)為3.9家，不足全國(guó)平均數(shù)的一半。

趙慶業(yè)告訴鳳凰河南，目前河南省對(duì)小微企業(yè)的扶持和幫助主要有四個(gè)方面，即減免稅費(fèi)、財(cái)政直接補(bǔ)貼、改善融資環(huán)境以及拓寬融資供給面，而此《辦法》目的定向非常明確，就是增加小微企業(yè)的融資供給，集中對(duì)省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及對(duì)設(shè)立小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的市縣政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

通過(guò)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和市縣的補(bǔ)償?shù)降啄軐?duì)小微企業(yè)的融資供給起到多大的作用，對(duì)此，我們算過(guò)非常明晰的帳，按照5個(gè)億的力度、用于小微企業(yè)貸款增量部分不高于0.5%的比例對(duì)金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，能撬動(dòng)銀行業(yè)對(duì)小微企業(yè)的融資1千個(gè)億左右；對(duì)市縣而言，從我們的實(shí)地調(diào)研來(lái)看，河南只有很少一部分市縣設(shè)立了小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，但此《辦法》實(shí)施后，將拿出3個(gè)億的力度按照市縣設(shè)立到位資金規(guī)模總量不高于30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，至少能帶動(dòng)市縣15個(gè)億的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的設(shè)立。

此外，《辦法》中還對(duì)市縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的具體實(shí)施提出了建議，鼓勵(lì)各省轄市、有關(guān)縣（市）設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金用于開展企業(yè)貸款"過(guò)橋"業(yè)務(wù)，以及支持擔(dān)保公司開展擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

據(jù)公開資料顯示，占中國(guó)企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)，95%的企業(yè)都得不到正規(guī)的金融資源。而一項(xiàng)針對(duì)浙江省中小企業(yè)的調(diào)查顯示，中小企業(yè)的融資缺口平均為同期銀行對(duì)中小企業(yè)貸款余額的1.4倍，2009年擴(kuò)大為2.1倍，在金融風(fēng)暴過(guò)后，這一差距可能拉的更大。銷售收入在1000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)的融資缺口也在不斷放大，2011年上述數(shù)據(jù)為3.5倍，增長(zhǎng)速度驚人。

近年來(lái)，政府越發(fā)重視中小企業(yè)融資難問(wèn)題，先后推出一系列政策，但如上述數(shù)據(jù)顯示，效果并不理想。

河南3部門此次發(fā)布新規(guī)，向金融機(jī)構(gòu)和地方政府補(bǔ)償8億元信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并不能為“饑渴”的中小微企業(yè)帶來(lái)明顯的效果。如何監(jiān)管成為一個(gè)重要的問(wèn)題。在如今經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，無(wú)論是銀行或是地方政府都是比較缺錢的，如何保證這8億元安全地流向企業(yè)，而不是銀行或者政府塞進(jìn)自己的腰包？若機(jī)制上不暢通，企業(yè)難以“接招”。

另一方面，8億元對(duì)于“饑渴”的中小微企業(yè)來(lái)講，杯水車薪，這是根本問(wèn)題。去年下半年，中國(guó)銀行經(jīng)歷“錢荒”，使得銀行捂緊腰包，企業(yè)要錢更是難上加難。將近一年時(shí)間過(guò)去，市場(chǎng)環(huán)境雖有緩解，但是資金缺口仍在逐步拉大。即使銀行和地方政府慷慨解囊，8億元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償估計(jì)也不夠“塞牙縫”。