張立勇代表：建議全國老賴“黑名單”資源共享

河南去年有1770名“老賴”上黑名單

“司法不公、司法不廉、司法公信力不高等制約法院發(fā)展的種種問題，很大程度上都與司法不公開、不透明有直接的關(guān)系。”張立勇說。

張立勇說，2013年以來，河南法院先后公布1770名失信被執(zhí)行人名單。河南各級法院發(fā)布失信被執(zhí)行人名單信息后，眾多金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信貸審核時(shí)，對具有失信情形的當(dāng)事人拒絕發(fā)放貸款及其他融資形式，以規(guī)避金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。此外，很多企業(yè)和個(gè)人在簽訂合同、進(jìn)行交易時(shí)，均事先在失信被執(zhí)行人名單庫中進(jìn)行查詢，確認(rèn)交易對象是否存在失信情形，將此作為是否與其交易的重要參照和考量。

閱讀提示|“《最高人民法院工作報(bào)告》高度重視司法公開。這種理念就是摒棄司法神秘主義，實(shí)現(xiàn)陽光司法。”昨天上午，全國人大代表、河南省高級人民法院院長、黨組書記張立勇在河南代表團(tuán)全體會議上發(fā)言時(shí)說。

《最高人民法院工作報(bào)告》提出，建立失信被執(zhí)行人名單制度，實(shí)行公開曝光。河南法院系統(tǒng)“黑名單”進(jìn)展如何？法院“老賴”黑名單，如何與工程、食品領(lǐng)域黑名單并軌，形成一個(gè)完整的誠信體系？昨天，大河報(bào)記者專訪張立勇院長。

□兩會特派記者王磊文平偉攝影

法院“黑名單”要與其他部門實(shí)現(xiàn)資源共享

今年的政府工作報(bào)告提出，當(dāng)前社會信用體系不健全。張立勇說，現(xiàn)在法院系統(tǒng)有“黑名單”，工程建設(shè)領(lǐng)域和食品安全領(lǐng)域也有。但是不同行業(yè)、不同地區(qū)的黑名單并沒有聯(lián)網(wǎng)。換句話說，別的領(lǐng)域的造假者，雖然在那個(gè)領(lǐng)域干不下去，但是換個(gè)領(lǐng)域，他照干不誤；或在外地被列入黑名單，但是跑到河南，又重新開始造假販假。

去年，省高院和各個(gè)部門簽訂協(xié)議，對黑名單資源實(shí)行共享。比如，一個(gè)企業(yè)或者個(gè)人在工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)問題，全省法院將被執(zhí)行人列入失信名單并通報(bào)給政府部門、銀行等，使其在行政審批、融資信貸、工商注冊等方面受到限制。張立勇院長說，不少被執(zhí)行人對法院采取的限制高消費(fèi)、限制出境甚至拘留、罰款等措施不以為然，但更擔(dān)心上黑名單壞自己的名聲，其所在公司的經(jīng)營發(fā)展空間受到限制，因此在得知被列入失信名單后，不少被執(zhí)行人主動采取措施履行債務(wù)。

讓法律為道德守住底線建議全國“黑名單”系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)

春晚小品《扶不扶》，在全國多地上演“真實(shí)版”。有法律界人士提出，南京彭宇案中的法院，是這一問題的始作俑者。該法院在原告方未能提出有力證據(jù)的情況下，判定彭宇應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，讓大家不敢扶摔倒老人。

在張立勇看來，應(yīng)該具體問題具體分析，不能籠統(tǒng)而論。但是一定要讓法律為道德守住底線。張立勇十分贊同浙江各行各業(yè)“黑名單”系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。但是，這距離建立社會誠信體系還差一步，就是全國聯(lián)網(wǎng)，。

他說，法院作為國家審判機(jī)關(guān)，積極參與和推進(jìn)社會誠信建設(shè)義不容辭。下一步，省高院將按照最高法院的要求，把失信被執(zhí)行人名單制度作為執(zhí)行工作的重要抓手，積極探索和實(shí)踐，為維護(hù)國家法治權(quán)威、構(gòu)筑社會誠信做出新的更大的貢獻(xiàn)。

裁判過程也要公開干預(yù)和說情均要登記、公開

黨的十八屆三中全會指出：“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。”張立勇建議，進(jìn)一步規(guī)范深化司法公開。除了裁判文書公開外，裁判過程也要公開。除黨委、人大等有權(quán)機(jī)關(guān)以及法院內(nèi)部有審判管理權(quán)的部門和領(lǐng)導(dǎo)以外，其他任何組織、個(gè)人關(guān)于案件的干預(yù)和說情均登記入卷，并通過一定的程序通報(bào)、公示，防范、避免對審判活動的不當(dāng)干預(yù)。

此外，他還建議，著力改進(jìn)裁判文書晦澀難懂、說理不清的問題，全面展示舉證、質(zhì)證、認(rèn)證過程，合議庭合議、審委會討論的過程。