王建國：融入新絲路 促鄭州經濟轉型升級

精彩觀點：

>>>建設“絲綢之路經濟帶”,是在高鐵技術日臻成熟背景下，中國實現經濟“陸路”突圍發(fā)展的一個具有全球意義的重大戰(zhàn)略謀劃。

>>>建設“絲綢之路經濟帶”是我國改革開放35年后又一次“對外開放”的總體設計和優(yōu)化布局，這一戰(zhàn)略足以支撐中西部的大發(fā)展。

>>>在經濟全球化日益深化的今天，任何國家的發(fā)展都不可能是孤立的，國際經濟呈現出多邊合作、互促共進的新格局，中國提出建設“絲綢之路經濟帶”，正是順應了當今世界經濟發(fā)展的歷史趨勢和潮流。

>>>在經濟發(fā)展到一定階段之后，一個城市的發(fā)展要盡快實現由要素驅動向創(chuàng)新驅動發(fā)展的轉變，實現集約節(jié)約發(fā)展，綠色生態(tài)發(fā)展，否則將是不可持續(xù)的。

>>>未來的城市發(fā)展不僅要重視外在形態(tài)的塑造，更要注重城市文化和人文精神的培育，讓這個城市更具文化內涵和特色。

2013年9月，國家主席習近平正式提出建設“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略構想，這既是新時期全球視野下大國方略的重要表達，又被視為事關中國新一輪區(qū)域發(fā)展和變革的國家戰(zhàn)略之一。今年5月，習近平在視察鄭州國際陸港后強調，鄭州要為絲綢之路經濟帶多做貢獻，此前，河南省委書記郭庚茂曾明確表示，鄭州要做絲綢之路經濟帶的“橋頭堡”。

日前，鄭州市委十屆九次全會指出，在開放方面，要堅持以絲綢之路經濟帶物流樞紐建設為引領，以國際化多式聯運體系建設為支撐，以多元化交易平臺建設為載體，以現代化產業(yè)體系建設為基礎，積極發(fā)展“兩鏈一區(qū)”，加快構建國際化營商環(huán)境，培育形成人流、物流、資金流、信息流匯集的內陸開放高地，努力打造“買全球、賣全球”的國際化商都。為此，鳳凰河南專訪了河南省社會科學院城市與環(huán)境發(fā)展研究所所長王建國。

鳳凰河南：您怎樣理解建設“絲綢之路經濟帶”這一戰(zhàn)略構想？

王建國：建設“絲綢之路經濟帶”這一戰(zhàn)略構想是在中國經濟充分發(fā)展后提出的，目前，中國GDP總量居世界第二，超過日本，僅次于美國，這個時期規(guī)劃這樣一個國家戰(zhàn)略必然促進中國經濟向更高層次的發(fā)展，這一戰(zhàn)略不僅具有經濟意義，更具有政治意義，中國有能力規(guī)劃這樣一個戰(zhàn)略，更有能力實施好這樣一個戰(zhàn)略，中國經濟將借助高鐵技術，實現“陸路突圍”發(fā)展。

從國內來看，建設“絲綢之路經濟帶”是我國改革開放35年后又一次“對外開放”的總體設計，是實現我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，這一戰(zhàn)略足以支撐中西部的大發(fā)展。在世界經濟一體化日益深化、信息技術突飛猛進的今天，偌大的地球正在成為“地球村”，任何國家的發(fā)展都不可能是孤立的，國際經濟呈現出多邊合作、互促共進的新格局，中國提出建設“絲綢之路經濟帶”，正是順應了當今世界經濟發(fā)展的歷史趨勢和潮流。

鳳凰河南：融入“絲綢之路經濟帶”將為鄭州城市發(fā)展帶來哪些機遇？

王建國：首先為鄭州經濟的發(fā)展帶來了絕佳的機遇，站在今天經濟發(fā)展的起點上，未來的合作肯定是更高層次的合作，這樣就可以帶動鄭州產業(yè)的升級。河南第三產業(yè)發(fā)展滯后，鄭州作為省會中心城市第三產業(yè)發(fā)展相對較好，但占GDP的比重只有41%，服務業(yè)水平不高，融入“絲綢之路經濟帶”勢必加快推進鄭州經濟的轉型升級，促進第三產業(yè)的發(fā)展。

鄭州作為“絲綢之路經濟帶”的橋頭堡，有更多的機會吸引國內外的大公司、名企業(yè)到鄭州投資，在量擴張的同時，促進經濟質量的大幅提升。第二是有利于促進鄭州的進一步開放，加速推進鄭州的國際化。河南省外向型經濟發(fā)展水平較低，融入“絲綢之路經濟帶”后，通過引進來和走出去，大大提高鄭州經濟的開放度，進而提高鄭州城市的開放度。第三是有利于促進鄭州城市國際化觀念的轉變，一個城市觀念如果是落后的、封閉的，或者是不和國際接軌的，就很難適應這個時代的發(fā)展，通過“絲綢之路經濟帶”加強國際交流，就能實現觀念更新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等，從而實現城市的創(chuàng)新驅動發(fā)展。第四是有利于推進鄭州城市發(fā)展的轉型升級。

鄭州作為一個大都市，從目前來看很多方面都需要轉型升級。中國的大部分城市發(fā)展都是以建設為主，管理相對滯后，鄭州目前城市發(fā)展還處于大建設階段，融入“絲綢之路經濟帶”可以把國際上先進的管理經驗引進過來，逐步實現由以建設為主向以建管并重，進而向以管理為主轉變，進而實現管理的國際化，提高城市整體的運營效率，提高城市的舒適度，提升居民的生活水平。在經濟發(fā)展到一定階段之后，一個城市的發(fā)展要盡快實現由要素驅動向創(chuàng)新驅動發(fā)展的轉變，實現集約節(jié)約發(fā)展，綠色生態(tài)發(fā)展，否則將是不可持續(xù)的。

隨著城市的發(fā)展，一些高耗能、高污染的產業(yè)勢必被淘汰，取而代之的是一些高科技含量、高附加值的產業(yè)。未來的城市發(fā)展不僅要重視外在形態(tài)的塑造，更要注重城市文化和人文精神的培育，讓這個城市更具文化內涵和特色。比如大家一提到上海就想到講誠信和守規(guī)則，一提到深圳就聯想到速度和創(chuàng)新，一提到成都就想到休閑和安逸等等。

鄭州在不斷加大基礎設施建設，塑造優(yōu)美形態(tài)的同時，要更加注重城市文化和人文精神的培育，讓這個城市更具文化特色。第五是有利于鄭州“三大一中”戰(zhàn)略的實現，絲綢之路經濟帶建設，將加快鄭州建設大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產業(yè)的步伐，加快以國際商都為特征的國家中心城市建設的步伐。

鳳凰河南：鄭州怎樣做才能更好的融入“絲綢之路經濟帶”，怎樣做才能與國家戰(zhàn)略緊密結合？

王建國：“絲綢之路經濟帶”是跨國的經濟帶，鄭州作為“帶”上的一個重要支點，要抓住機遇，實現更好發(fā)展，首先要在觀念上、制度設計上、政務效率上與國際接軌，只有這樣，才能更好地實現與其他國家和城市的交流與合作，就能夠站在世界經濟發(fā)展的潮頭。第二是大幅度提升鄭州綜合交通樞紐地位，實現鐵路、公路、航空的無縫對接，不僅在硬件設施上實現對接，更應在制度建設上、管理協(xié)調上實現對接。第三是打造好對外開放的平臺，要加快海關邊防、檢測檢疫、口岸等建設，在通關管理、外商合法權益保護等方面都要與國際對接。第四是優(yōu)化鄭州的發(fā)展環(huán)境，主要包括城市環(huán)境、政務環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境等等，比如在硬件上，新城與老城的建設要協(xié)調好，除了硬件，更重要的是如何提高城市管理水平；要建設廉潔高效的政務環(huán)境，提高窗口部門的辦事效率，保護客商的權益；要著力營造誠信的人文環(huán)境等等。第五是加快與國家接軌的人才隊伍建設，通過“送出去請進來”，強化相關專業(yè)培訓，引進國際化人才，以適應鄭州融入絲綢之路經濟帶的發(fā)展需要。

任何一個大戰(zhàn)略的出臺，都體現了國家的發(fā)展導向，都配套有相應的政策支持，鄭州不僅要為絲綢之路經濟帶多做貢獻，還要充分發(fā)揮“橋頭堡”作用，要把握政策導向，解放思想，因地制宜找準結合點，搭上時代發(fā)展的快車。

(高寶/采訪撰文)