十八大后18省份調整統戰部長 3人系異地空降

工作背景

半數部長曾主政地方或任省級秘書長等職

為什么要選這些人當統戰部長？具有什么樣條件的干部才能勝任統戰工作？據知情人士介紹，具有親和力是統戰部長的基本要求，地方工作管理經驗、對外交流、民族宗教等與統戰有關的工作經驗也會加分。

31位部長中，至少8人曾經任省級政府、政協的正副秘書長或省委、市委的正副秘書長，例如剛占標此前任吉林省委副秘書長，孫文友此前任浙江省政協黨組成員、秘書長，遼寧統戰部部長孫遠良之前任遼寧省政協秘書長。

8人是從地方書記轉至統戰部任“一把手”，例如劉長喜之前任天津塘沽區委書記，吳翠云之前是德州市委書記，河南統戰部長陶明倫之前是商丘市委書記等。

多人有統戰方面的工作經驗。

例如黑龍江統戰部長趙敏有留學經歷，1984年哈爾濱工業大學碩士畢業后留校工作，其間在美國和日本留學一年；上海統戰部長沙海林有外交工作經驗，曾任中國駐美國大使館公使銜參贊，中國駐愛爾蘭特命全權大使；李微微有長期對外的工作經驗，她1997年任湖南省招商合作局副局長，后又從事中國貿易促進的工作，最終在2006年以中國國際貿易促進委員會湖南省分會會長、黨組書記的職務主政湖南統戰部。

還有一些統戰部長有短期的海外培訓經驗，例如湖北統戰部長梁惠玲2010年參加了中組部耶魯大學中國發展中的女性領導者高級研究班培訓；廣東統戰部長林雄2005年參加中組部第四期哈佛大學公共管理高級培訓班學習；云南統戰部長黃毅2004年參加美國哈佛大學肯尼迪政府學院高級公共管理班學習。

常委擔任

24省份由常委擔任統戰部長

目前，24省份的統戰部長由省級黨委常委擔任，8省份由省級政協副主席擔任。其中，天津、西藏的省級黨委統戰部部長同時擔任省級黨委常委、省級政協副主席職務。海南統戰部長沒有其他職務。而在15年前，也就是2000年，常委擔任統戰部長全國還只有一個。

統戰部長由同級黨委常委擔任，開始于2000年。當年召開的第19次全國統戰工作會議制定下發的《關于加強統一戰線工作的決定》第一次明確規定，“省及省以下各級統戰部長，由于工作需要而又有條件的，要由黨委常委兼任”。2006年，第20次全國統戰工作會議召開，隨后頒布的《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》重申，要“按照中央的要求配好省及省以下黨委統戰部長”。在這兩個文件的推動下，常委擔任統戰部長的省區市從2000年的一個到2006年的15個。今年的中央統戰工作會上，習近平強調：“要堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局，形成工作合力。”由此看來，15年常委擔任統戰部長從一個到24個也就不難理解了。

若再往前追溯，其實這樣的任職思路早已有之。在1986年12月召開的全國統戰工作會議上，習仲勛就“建議各省、市、自治區黨委由一名副書記或指定一位黨政負責同志牽頭，成立由統戰部、人民政協、民委、僑辦等部門負責人參加的統戰工作領導小組”。這個建議的目的也是為了從更高的層面推動統戰工作開展，思路和目前的常委擔任非常相似。

除了常委、政協副主席等職務，有的統戰部長還有其他“偏門兒”職務傍身，例如梁惠玲還是湖北省工會主席，公保扎西還是西藏自治區政協黨組書記。

離任之后

多名干部已到地方或其他部門繼續工作

離開統戰部的部長除了因年齡原因調任和落馬的以外，還有一些在統戰部工作一定時間后，調至其他部門或地方主持工作。

例如今年2月，履新重慶市委常委不足一個月的張鳴接替劉光磊出任市委統戰部部長，兩個月后便離開統戰部部長工作崗位，任重慶市委常委、秘書長。同樣由統戰部部長調任秘書長的還有廣西統戰部長范曉莉，在統戰部工作兩年后，2013年擔任廣西黨委常委、秘書長。

此外，統戰部部長還有到地方任“一把手”的情況。也是在工作兩年后，2013年2月，河北統戰部原部長田向利任秦皇島市委書記。

地方統戰部調至中央統戰部工作也有先例。今年4月，甘肅省委原常委、統戰部原部長冉萬祥在甘肅統戰部工作一年后，調任中央統戰部副部長。

從本省市區統戰部調任其他部門工作的較多，2013年2月，青海統戰部原部長多杰熱旦在統戰部工作5年后調任省紀委書記。2012年8月，時任黑龍江省委常委、統戰部長的夏杰工作一年兩個月后調任河南，任河南省委常委、組織部長。冉萬祥的前任澤巴足在擔任統戰部長兩年后于去年1月轉任甘肅省委常委、政法委書記。

本版文/本報記者 周宇