北京121家市級部門今集體曬決算 比去年增加31家

今天北京市121家市級部門將集體公開2014年決算信息。北京市財政局表示，公開部門由上年90家增至121家，新增31家，增加數量為歷年最多。

今年“三公”經費的管理措施也更為嚴格，年初預算編制時嚴格按照“零增長”的原則，暫停市級部門一般公務用車更新購置。

據北京市財政局副局長韓杰介紹，今年首次在2014年政府決算中增加了社會保險基金決算，首次實現了“全口徑”公開，今年北京市政府決算公開將包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算共“四本賬”。

韓杰表示，此次各部門決算還新增加了《2014年度財政撥款基本支出經濟分類決算表》及說明，首次實現按經濟分類“類”級科目反映部門財政撥款基本支出情況。

對于備受關注的“三公”經費，韓杰介紹，2014年市級“三公”經費決算8.2億元，比年初預算下降16.1%，達到近年最大降幅。其中公務接待費降幅更達到58.5%。

■ 個案

西站管委會三公經費降兩成

8月18日，北京西站管委會率先公布了2014年決算，收支總計均為34548.89萬元。報告顯示，“三公”決算總額105.83萬，比年初預算總額137.65減少了31.82萬元，下降幅度達23.1%。其中公務用車購置及運行維護費86.51萬元，年初預算數113.61萬元減少27.1萬元。

焦點1 市級部門公開決算新增31家

2014年度北京市級部門決算公開的范圍大幅擴大，由上年90家增至121家，增加31家，增加數量為歷年最多。通過對比兩年度的公開部門，新京報記者發現，增加的31家單位主要為北京市國有企業所屬的事業單位，如北京汽車集團有限公司所屬事業單位、北京二商集團有限公司所屬事業單位。

對此，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，擴大公開范圍體現了全口徑預算管理的原則。施正文介紹，以前主要是政府部門公開，但國有事業單位也使用了政府的財政資金，所以這些使用政府財政的單位都應該公開預決算。逐步擴大預決算單位的公布范圍將是今后的趨勢。

焦點2 公務接待費較預算下降近六成

數據顯示，2014年北京市級“三公”經費決算比年初預算下降16.1%，其中公務接待費降幅達58.5%，均呈大幅下降趨勢。對此施正文認為，僅從數據上看，表明預算治理“三公”經費過高顯現成效。

施正文解釋說，“三公”經費不是越少越好，政府機關要運行，公務人員也需要出國考察學習，“三公”經費過少必然影響機關正常運行和民生建設。如果“三公”經費不斷大幅減少，其統計方法是否科學也要受到質疑。施正文稱，由于目前的預決算科目對三公經費界定不是很準確，很多屬于三公的項目未統計進來，比如招待支出可能隱含在其他項目支出中。

施正文建議，今后要通過科學測算界定“三公”經費的標準，基于這個標準再判斷“三公”經費的高低。

焦點3 “公車停購或為短期過渡措施”

今年“三公”經費的管理措施更為嚴格，據韓杰介紹，北京市級部門年初預算編制嚴格按照“零增長”原則，暫停市級部門一般公務用車更新購置。

施正文認為，市級部門公車需要必要的更新，暫停購置可能是以往有些單位進行了超標更新，這也暴露出公車標準滯后，因此出現“暫停”的過渡措施。“這應該是個短期性的措施”，施正文表示，應盡快建立公車購置配置標準。