中國(guó)擬設(shè)"共和國(guó)勛章" 故意犯罪獲刑者依法撤銷(xiāo)

全國(guó)人大常委會(huì)之其他法律案

昨天提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法草案明確，國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)為國(guó)家最高榮譽(yù)，中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，向國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)拢C發(fā)證書(shū)。

草案要點(diǎn)

擬設(shè)功勛簿記載獲得者名錄

“國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)制度是憲法規(guī)定的國(guó)家重要制度。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)昨天向大會(huì)作說(shuō)明時(shí)表示，制定一部關(guān)于國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的專門(mén)法律，對(duì)于建立國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)制度，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神具有重大意義。

草案明確，國(guó)家設(shè)立共和國(guó)勛章，授予在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、保衛(wèi)國(guó)家和國(guó)防建設(shè)中建立卓越功勛的杰出人士。設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，授予在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領(lǐng)域各行業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的杰出人士。

李適時(shí)說(shuō)，把國(guó)家勛章的名稱定為“共和國(guó)勛章”，是由于“共和國(guó)”一詞寄托著中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，有利于增強(qiáng)全中國(guó)人民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和向心力，能涵蓋為國(guó)家建立卓越功勛的各類杰出人士。

“國(guó)家在國(guó)慶日等重大節(jié)日、紀(jì)念日，舉行授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的儀式；必要時(shí)，也可以在其他時(shí)間舉行授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的儀式。”草案提出，國(guó)家設(shè)立國(guó)家功勛簿，記載國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者名錄及其功績(jī)；此外，還將通過(guò)多種形式，宣傳國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者的卓越功績(jī)和先進(jìn)事跡。

故意犯罪獲刑者可撤銷(xiāo)勛章

草案規(guī)定，對(duì)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和促進(jìn)中外交流與合作、維護(hù)世界和平中作出重要貢獻(xiàn)的外國(guó)人，可以授予國(guó)家勛章。

“授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，是對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的杰出人士授予的國(guó)家最高榮譽(yù)。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)表示，給外國(guó)人授勛，是國(guó)家對(duì)外交往的一種重要手段，也是國(guó)家鞏固和發(fā)展與有關(guān)國(guó)家和人民傳統(tǒng)友誼和友好關(guān)系的重要媒介之一。

李適時(shí)說(shuō)，國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)作為國(guó)家最高榮譽(yù)，主要體現(xiàn)在精神層面，其獲得者應(yīng)當(dāng)受到尊重并享有相應(yīng)的禮遇。為此，草案規(guī)定，國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家和社會(huì)的尊重，享有受邀參加國(guó)家慶典和其他重大節(jié)日集會(huì)等崇高禮遇。

草案提出，國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)為其獲得者終身享有。獲得者去世的，其國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)录白C書(shū)由繼承人繼承；沒(méi)有繼承人的，可以由國(guó)家收存。

此外，草案還對(duì)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的撤銷(xiāo)進(jìn)行了明確：獲得者因故意犯罪被依法判處刑罰的，或者有其他嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)聲譽(yù)的行為的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定撤銷(xiāo)其國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)并予以公告。

專家說(shuō)法

物質(zhì)形式獎(jiǎng)勵(lì)容易導(dǎo)致偏差

長(zhǎng)期倡導(dǎo)建立國(guó)家榮譽(yù)制度的全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的獎(jiǎng)勵(lì)方式多是物質(zhì)形式，容易導(dǎo)致金錢(qián)導(dǎo)向的偏差，而國(guó)家榮譽(yù)制度，是不被市場(chǎng)規(guī)則左右的價(jià)值體系。

正在全面深化改革關(guān)鍵期的當(dāng)下中國(guó)，如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)要保持可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展與之相適應(yīng)的文化和社會(huì)基礎(chǔ)。在這樣的背景之下，國(guó)家榮譽(yù)制度的設(shè)立可以激起人們對(duì)于國(guó)家的尊重和認(rèn)同。

事實(shí)上，中國(guó)對(duì)于設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的探索。早在1954年《憲法》中就有“授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)”的規(guī)定。新中國(guó)成立后的30年間，出現(xiàn)了“全國(guó)先進(jìn)工作者”“全國(guó)勞動(dòng)模范”“三八紅旗手”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)榮譽(yù)制度立法日益體系化，但也存在設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、授予主體混亂和授予程序不規(guī)范的問(wèn)題。

周洪宇表示，此次人大常委會(huì)審議國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法草案的議案，將推動(dòng)統(tǒng)一化、制度化和法律化的中國(guó)國(guó)家榮譽(yù)制度進(jìn)程。

“三法”修改

縣級(jí)人大常委會(huì)成員擬增加

昨天提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議的地方組織法、選舉法、代表法修正案草案，增加了縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員名額，規(guī)定從“15至27人”修改為“15至35人”，人口超過(guò)100萬(wàn)的，從“不超過(guò)35人”修改為“不超過(guò)45人”。

地方組織法、選舉法、代表法是關(guān)于人民代表大會(huì)制度的重要法律。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜向大會(huì)作說(shuō)明時(shí)表示，修改“三法”的總體要求是，落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的要求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，適應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局需要，健全地方人大特別是縣鄉(xiāng)人大組織制度和運(yùn)行機(jī)制，完善選舉和代表制度，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

修改后的選舉法草案規(guī)定，公民參加各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，不得直接或者間接接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。違反前款規(guī)定，不列入代表候選人名單；已經(jīng)列入代表候選人名單的，應(yīng)當(dāng)從名單中除名；已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。

反家庭暴力法

遭家暴可申請(qǐng)人身安全保護(hù)令

昨天提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的反家庭暴力法（草案），建立了人身安全保護(hù)令制度，規(guī)定當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)可向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。保護(hù)令包括，禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤申請(qǐng)人，責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所等。

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止家庭暴力，草案規(guī)定家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

同時(shí)，為了更好地保護(hù)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的合法權(quán)益，草案規(guī)定中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。未按規(guī)定報(bào)案造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

草案還規(guī)定，負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

借鑒國(guó)外民事保護(hù)令制度，總結(jié)部分地區(qū)人民法院人身安全保護(hù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，草案建立了人身安全保護(hù)令制度，規(guī)定當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

人身安全保護(hù)令可以包括這些措施：禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤申請(qǐng)人，責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所等。

草案規(guī)定了作出人身安全保護(hù)令的三大條件：有明確的被申請(qǐng)人，有具體的請(qǐng)求，當(dāng)事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。還規(guī)定了人身安全保護(hù)令的有效期不超過(guò)六個(gè)月。而被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。