刑法修正案通過 9個死刑罪名被取消11月1日起施行

特派記者張渝

核心提示|8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了刑法修正案（九），新修訂的大氣污染防治法，全國人大常委會關(guān)于修改促進科技成果轉(zhuǎn)化法的決定，全國人大常委會關(guān)于修改地方組織法、選舉法、代表法的決定，全國人大常委會關(guān)于修改商業(yè)銀行法的決定等。其中，將于11月1日起施行的刑法修正案（九）（以下簡稱“刑九”）尤為引人關(guān)注。

刑九都有哪些改變？

取消9個死刑罪名

被取消的死刑罪名：走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務罪，戰(zhàn)時造謠惑眾罪。

“買者”入刑

刑八規(guī)定：收買被拐賣的婦女兒童，不阻礙其返回居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以不追究責任。

刑九規(guī)定：對不阻礙解救兒童的改為“可以從輕處罰”，對不阻礙被買婦女返回居住地的改為“可以從輕或減輕處罰”。

“醫(yī)鬧”入刑

刑九在原聚眾擾亂社會秩序條款的基礎(chǔ)上，規(guī)定“聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研、醫(yī)療無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利”。

襲警按妨礙公務罪從重處罰

刑八沒有對暴力襲警行為作出專門規(guī)定。刑九增加規(guī)定：暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務的人民警察的，按照妨害公務罪的規(guī)定從重處罰。

另外，刑九還規(guī)定：侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人以及其他嚴重擾亂法庭秩序的情形，并對泄露依法不公開審理案件中不應當公開信息的行為作出規(guī)定。

性侵男人也是犯罪

刑九規(guī)定：以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻他人或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。將猥褻罪的犯罪對象由“婦女”修改為“他人”，意味著承認男性也可能成為受害者。

“巨貪”可處終身監(jiān)禁

刑九修改了貪污受賄犯罪的定罪量刑標準，貪污的數(shù)額分為“較大”、“巨大”、“特別巨大”三檔，并結(jié)合其他情節(jié)定罪量刑。同時增加規(guī)定：對犯貪污罪被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。此外，刑九加大了對行賄行為的處罰力度。

“槍手”入刑

刑九增加規(guī)定：在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。為實施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰。

刑九還規(guī)定：代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。

“網(wǎng)絡(luò)造謠”要負刑責

刑九增加規(guī)定：編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

另外，出售或者非法提供公民個人信息的，構(gòu)成犯罪。視情節(jié)嚴重的程度，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；或處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

增加恐怖犯罪財產(chǎn)刑等

刑九對組織、領(lǐng)導、參加恐怖組織罪增加規(guī)定財產(chǎn)刑，增加為恐怖活動培訓招募、運送人員、準備工具等的罪名；增加規(guī)定以制作、散發(fā)資料、發(fā)布信息、當面講授等方式或者通過音頻視頻、信息網(wǎng)絡(luò)等宣揚恐怖主義、極端主義，或者煽動實施暴力恐怖活動的犯罪；增加規(guī)定持有宣揚恐怖主義、極端主義的物品、圖書、音頻視頻資料的犯罪等。

刑九三次審議歷程

一審稿

減少9個死刑罪名、貪污量刑“數(shù)額＋情節(jié)”、代考和網(wǎng)上造謠傳謠入刑

二審稿

加大對恐怖活動懲處力度、收買被拐兒童不免刑責

三審稿

取消嫖宿幼女罪、暴力襲警從重處罰、重大貪污或終身監(jiān)禁

其他法規(guī)

大氣污染防治法

突發(fā)環(huán)境事件應及時監(jiān)測并公開信息

8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議通過大氣污染防治法修訂草案，并將于明年起實施。修改后的大氣污染防治法增加規(guī)定：一是制定燃油質(zhì)量標準，應當符合國家大氣污染物控制要求；二是石油煉制企業(yè)應當按照燃油質(zhì)量標準生產(chǎn)燃油。值得注意的是，該法最終未加入機動車限行的規(guī)定。

遙感技術(shù)的使用在修改后的法律中得到明確，該法增加規(guī)定：在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測，公安機關(guān)交通管理部門予以配合。

此次大氣污染防治法還明確，突發(fā)環(huán)境事件應及時監(jiān)測并公開信息。

商業(yè)銀行法

取消存貸比75%強制監(jiān)管指標

8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改商業(yè)銀行法的決定，刪去現(xiàn)行商業(yè)銀行法中關(guān)于商業(yè)銀行貸款余額與存款余額的比例不得超過75%的規(guī)定，并將存貸比由法定監(jiān)管指標調(diào)整為流動性風險監(jiān)測指標。刪除存貸比75%的法律規(guī)定，對于緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難問題將有助益。新法將自10月1日起施行。